决议通过前，安理会内部就提案内容进行了激烈的讨价还价。

　　提案国：政治上被迫妥协

　　美、英、西的最新提案是在经过安理会多轮磋商和三次较大的修改后才基本定型的。此间分析人士认为，提案国被迫在政治层面作出了一定让步。

　　提案对伊战后政治安排部分有两个关键点，一是美英对伊实施军事打击和占领的合法化问题，二是联合国在未来伊拉克问题上的作用问题。

　　此外，这些安理会成员在对提案提出修改意见时打掉了最初案文中一些承认占领合法化的措辞。分析人士认为，与最初案文相比，大多数安理会成员的目标已基本达到。

　　对照原始案文，被通过的决议文本中提升了联合国在战后伊拉克政治重建中的作用。提案国在政治问题上作出的另一个重要让步就是保留了联合国未来在对伊武器核查问题上继续发挥作用的可能性。

　　其他成员：经济上作出让步

　　美英的主要关注点是经济利益。在近两周的激烈磋商中，美英在这个问题上寸土不让，并把斗争矛头明确指向联合国和在伊拉克有利益牵扯的一些安理会成员。而这些安理会成员则作出了一定的让步。

　　提案废除了13年制裁期内建立的一整套由联合国主导的监管机制，取消了用于监控“石油换食品”计划运作的联合国伊拉克项目办公室和监督实施对伊制裁的“661委员会”，取消了联合国对“石油换食品”计划的代管账户。

　　提案同时设立了“伊拉克发展基金”，建立了一套由美英占领当局主导的操控对伊石油出口的新机制。

　　据新华社供本报特稿

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