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综述:西班牙加大烟草管制力度

http://www.sina.com.cn 2003年05月31日21:04 新华网

  新华网马德里5月31日专电(记者 刘瑞常)西班牙是一个吸烟大国,吸烟者占国民人数的比例为34.4%,烟民比例仅次于荷兰居世界第二位。多年来,西班牙政府多次制定法律限制烟草消费,通过各种措施加大对烟草管理的力度,希望逐步改变西班牙人吸烟的陋习。

  首先,西班牙政府制定相关法律和法令,努力保护不吸烟者的权利,逐步限制吸烟者的权利,从而达到减少烟草危害的目的。早在1988年,西班牙政府就制定了第一个限制烟草销
售的法令。此后,西班牙政府又先后出台了更加严厉的法令,1999年的法令甚至将烟草列入毒品,排在了可卡因之后,不过烟草的销售还是合法的。

  其次,政府大幅提高烟草税率,提高香烟价格,增加烟民的经济负担,从而达到控制烟草的目的。西班牙是欧洲香烟价格最便宜的国家之一。一、两个欧元就可以买到一盒品质不错的香烟。这对平均工资在1500欧元到2000欧元左右的西班牙人来说算不上是一个负担。1999年,西班牙政府大幅提高了烟草税收,将烟草间接税和直接税两项总税率分别提高到52%和48%。据西班牙有关专家估计,每盒香烟的价格提高10%就可以降低3%至6%的烟草消费。

  第三,西班牙政府努力打击香烟走私,确保政府提高香烟价格的政策能够得以实施。为了打击烟草走私,西班牙政府自1996年开始在反走私烟方面增加1100万欧元的拨款;为监控和追踪烟草走私活动,有关部门配置了速度快、续航力强的船舶和直升机;西班牙还加强边境检查,打击烟草走私分子的活动,逮捕了一批走私人员,缴获了大量走私烟。据西班牙海关部门和烟草业的统计报告,1995年西班牙走私烟曾经占整个烟草消费市场的16.2%,2002年猛降到1.8%。

  今年1月13日,西班牙全国卫生委员会通过了2003至2007年度全国控制和预防烟草危害计划,禁止在公共场所吸烟并遏制青少年吸烟现象。为此,西班牙部长会议通过一项法令,禁止所有媒体直接或间接为任何烟草产品做广告,并禁止所有商家向未成年人出售烟草产品。

  由于历史和现实的原因,西班牙控制烟草危害的任务十分艰巨。虽然近年来西班牙政府采取了不少措施,但收效有限。原因是多方面的,例如香烟虽然多次提价,但还是太便宜,阻挡不住烟民的消费欲望。再如,西班牙烟民众多,陋习难改。政府早就规定不准在公共场所吸烟,也不准向青少年销售香烟,但目前在西班牙的任何公共场所都可以随便吸烟,而且到处都为烟民准备好了烟灰缸。

  此外,国家公务员、学校教师和医务工作者不能以身作则,说一套,做一套,没有起到模范带头作用。据西班牙报纸报道,西班牙参众两院的议员以及政府官员吸烟的人很多。特别具有讽刺意味的是,议员们或者政府大臣们刚刚通过了控制烟草的法律或者法令,他们就在议会大厦的走廊里或者政府大厦的办公室里开始了吞云吐雾。(完)(来源:新华网)


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