李卓民

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，结合长沙人事工作的实际，必须着力建设一支高素质的人才队伍，努力为长沙全面建成小康社会提供充分的人才保障和智力支持。牢固树立三种理念

　　一是牢固树立“人才资源是第一资源”的理念。国以人兴，政以才治。人才问题关系到党和国家兴旺发达和社会的长治久安，做好人才工作，首先应树立“人才资源是第一资源”的观念，明确实现全面建设小康社会目标的关键在于人才。真正从思想上尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全社会形成爱才、容才、护才的良好氛围，大力实施人才强市战略。

　　二是牢固树立“人才资源开发是第一任务”的理念。真正把人才资源开发与推进“三化”进程统筹考虑，努力把工作思路和工作重心转移到实施人才战略、开发人才资源上来。要高起点、全方位做好规划，着力建设一支宏大的、高素质的人才队伍，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满生机与活力的用人机制，把优秀的人才聚集到党委和政府的各项事业中来。

　　三是牢固树立“人才竞争是第一竞争”的理念。当今经济社会发展所面对的全面竞争，说到底是人才之争。谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。我市能否抓住当前重要战略机遇期，赢得区域经济发展的先机，关键就在于能否建成区域性的人才高地。没有一大批高素质的人才作支撑，没有人才竞争的相对优势，再宏伟的目标也只能是空中楼阁。因此，当务之急就是要大力实施人才强市战略，努力把我市建成区域性人才高地。着重抓好三个环节

　　人才队伍建设是一项复杂的系统工程，作为政府主管部门，应着重抓好三个环节。

　　着重抓好人才引进工作。首先，要按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的新要求，由单纯“引人”向重点“引智”模式转变，以求最大限度地利用国际、国内两个人才市场、两种人才资源。其次，要优化人才创业环境。要切实解决某些地方和部门政策不兑现、措施不得力、工作不到位的问题。要大力培育人才引进载体，加大对人才开发的各项投入，提高服务质量和水平，真正做到以感情凝聚人才，以事业吸引人才，以必要的待遇留住人才。再次，要完善人才市场。要加快人才信息网络建设步伐，把人才市场建设的重点从“有形市场”向“无形市场”转移，逐步建成网络互联、信息互通、资源共享的人才市场网络体系，以便及时搜集整理国际国内人才信息，为我市招才引智提供优质高效服务。

　　着重抓好人才培养工作。按照省里组织实施的“新世纪121人才工程要求”，结合长沙实际继续抓好出国出境培训和继续教育工作，注意把握人才培养的梯次性和多样性，大力开发适应“三化”进程所需要的各类人才。

　　着重抓好人才管理工作。在人才管理方面，要建立科学的人才激励机制。针对行政性、公益性、经营性三大类事业单位的不同特点，研究制定不同的改革方案和具体措施，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变。通过实行聘用制和竞争上岗，把一批具有领导才能的优秀人才充实到领导岗位上来，推动人才队伍整体素质的提升。要进一步完善人才评价机制。要以社会公认的学术、技术水平和业绩为主要评价依据，建立科学合理的人才评价体系，不拘一格推荐优秀人才，从根本上消除人才成长和发挥作用的体制性障碍。要加大分配制度改革力度。坚持收入分配与业绩贡献挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，逐步建立档案工资和实际分配相分离的岗位工资制度，允许技术、管理等生产要素参与收益分配，真正实现以一流的报酬回报创出一流业绩的人才。全面建设三支队伍

　　全面建设小康社会需要大批优秀人才，职能部门应着眼于人才整体素质的提高，大力调整人才结构，重点建设好“三支队伍”。

　　一是建设高素质的公务员队伍。要结合新一轮机构改革任务，研究制定公务员能力新标准，重点提高“五种能力”，即宏观决策能力、公共服务能力、行政协调能力、依法行政能力和工作创新能力。针对我市公务员队伍现状，尤其要突出提高运用计算机、熟悉电子政务的能力和运用公共英语的能力。同时要切实加强作风建设，牢记并切实做到“两个务必”，坚持执政为民，建设一支朝气蓬勃、充满活力的公务员队伍。

　　二是建设高层次的专业技术人才队伍。在工作重心上，要适应经济结构调整和产业结构升级的要求，使人才结构调整与经济结构调整相适应，使人才素质提高与经济增长方式相适应。在工作切入点上，要根据我市全面建设小康社会的总体目标和发展进程，加强人才需求预测，加大专业技术人才培育、开发和储备力度。在工作标准上，要以最广泛调动各类人才的积极性和创造性为追求目标。

　　三是建设高水平的企业经营管理人才队伍。要进一步深化企业人事制度改革，实行企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，完善企业后备人才制度，建立企业经营管理人才库。加强宏观指导，为多种经济成份企业人才提供全方位的服务，为企业提供人事代理、人才测评、薪酬设计等方面的服务支持。（作者系长沙市人事局党组副书记、副局长）

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