本报记者唐璐在以色列向中国和印度出售预警机问题上，美国采取了不同的态度：一方面严禁对华出售尖端装备，一方面却对南亚军事大国印度大开绿灯，其中考量值得警觉

　　5月22日，美国终于作出一个让印度人期待已久的宣布：允许以色列向印度出售其梦寐以求的“费尔康”预警侦察机。这是近两年来美国“第三次”提出为“费尔康”开放绿灯了。不过，这一次美国显得非常“正式”，官方不仅明确承诺将不再为以色列向印度出口军备设置任何前提和限制，私下里美国官员还透露布什政府正在考虑允许以色列向印度出口更为昂贵的“箭式”反导弹系统。

　　美国念念不忘遏制中国

　　有人认为美国在“费尔康”问题上松绑是对印度最近主动向巴基斯坦作出友好姿态的“奖赏”，也有人把此举看成是美国为避免印度对美巴密切军事合作过于敏感而给印度的一个“胡萝卜”。值得注意的倒是，眼看“费尔康”即将到手，印度却并没有表现出特别欣喜若狂。到底是什么因素促使美国同意以色列开放对印度的高尖端军备出口？印度人现在的心态如何？

　　今年2月6日—7日，来自美国、以色列和印度的防务及情报部门的人员在新德里举行了首次三边安全会议。印方策划这次会议的一位印度地缘问题专家肯定地告诉记者，美国同意这笔“费尔康”交易与巴基斯坦没有任何关系，“费尔康”正是那次会议上讨论的发展美印军事合作主题的一个重要内容，而代表美国出席这次所谓二轨会议的成员大多来自美国国家安全委员会下属的犹太人协会。难怪有报道说，布什政府决定允许以色列向印度出口军备，在很大程度上是受到那些在美国的犹太人利益集团的压力。

　　不过，对布什在“费尔康”问题决策最具说服力的当属布什政府内外的那些活跃的鹰派新保守势力。目前在华盛顿和新德里高层普遍流传的一份机密报告《印美军事关系：期望与认识》便出自于这些人之手。这份为拉姆斯菲尔德准备的报告核心就是建议美印结成长期防御联盟遏制中国。在鹰派人物看来，美国目前大大地忽视了印度作为潜在盟友在牵制中国方面的作用。

　　鉴于中国被印美两国视为未来最大威胁，美国鹰派认为，只有同印度建立积极的关系，才有希望在2020年有一个能够帮助美国从军事上对付中国威胁的朋友。从布什政府决定推动向印度出口“费尔康”以及“箭式”反导系统的计划看，目前在美国对印政策中，主张限制对印度军事技术转移的思想显然已经失去市场。

　　当然，就宣布这一重大决定的时机而言，美国的确是经过一番周密盘算。无论是否巧合，美国恰好是在印巴关系出现明显缓和迹象之后宣布决定放松对印度购买“费尔康”的限制。美国白宫发言人是这样解释的：“我们已经就这项交易与以色列讨论了多年。过去，我们是考虑到印巴关系紧张而搁置这项交易，最近印巴关系发展已经减弱了我们的担忧。”

　　尽管如此，美国对“费尔康”的交货时间仍非常敏感，因为很难说印巴局势不会出现新的反复。然而，当布什政府从以色列方面得知，即便现在同意向印度出售“费尔康”，这种飞机最早也要在2005年以后才能交货，而极有可能的交货时间是2006年。这点恐怕也是美国敢于在目前作出这项可能刺激巴基斯坦的大胆举措的原因吧。

　　印度对美仍将信将疑

　　自从印度同以色列签订了购买费尔康预警飞机的合同后，“费尔康”似乎就成为印美关系中的一个麻烦，印度不断地抱怨美国缺乏诚信。为了让印度明白美国并非反对印获得“费尔康”，而只是“时机不成熟”，山姆大叔费尽了口舌，然而印度人就是不买账。在印度看来，检验美国对发展同印度战略伙伴关系是否抱有诚意的唯一试金石就是能否尽快对“费尔康”开放绿灯。现在，美国终于给了印度一个满意的答复，但这并未消除印度人对美国的疑虑。连日来印度媒体和网站上有关“费尔康”的评论铺天盖地，印度人对美国就“费尔康”问题的处理仍在评头论足，似乎并不太满意。以下是两种比较具有代表性的态度：

　　其一，担心美国把向印度出售“费尔康”与美国就克什米尔问题的“路线图”连在一起。尽管美国副国务卿阿米蒂奇在访问印度时曾经强调，美国并没有关于克什米尔问题的“路线图”，但随后从美国驻巴基斯坦使馆披露的一份文件显示，美国的确有一个2005年解决克什米尔的计划。而“费尔康”飞机“真正”交到印度人手中的时间也是在2005-2006年！而到了那时候谁知道印巴关系会怎样，“费尔康”又会在哪里呢？

　　其二，对美国向巴基斯坦卖进攻性武器、同时把防御性武器出售给印度的做法不满。鉴于穆沙拉夫将于6月份访问美国，据估计此行可能会促成巴基斯坦得到早些时候布什政府所谈及的那些F-16飞机。在这些军事交易中，美国无论如何都是赢家，但是此举却刺激了印巴两国彼此的对立情绪。

　　上述说法仅仅反映了印度普通老百姓的情绪。印度政府当然仍是乐不可支。目前印度政府正在忙着开列希望从美国和以色列获得的武器和军用设备清单。其中印度最为渴望得到是美国的“爱国者”导弹。据《印度快报》报道，印度政府正期待着从布什政府得到有关同意印度获得“爱国者3”型防空和弹道导弹系统的积极表态。

　　据悉在米什拉与阿米蒂奇5月会谈中，双方已经就美国向印度有关弹道导弹系统的“战略“销售进行过广泛讨论。据说，有关决定还要等在6月底或者7月初举行的印美防务政策小组会议上才能作出。不过，由于可以将向印度出售“爱国者”导弹看成是美印战略伙伴关系的最具体方式，该交易很可能在两国政府敦促下已经进入最后的实质性商谈阶段

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