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打仗容易善后难在伊花钱非常乱 美派人到伊拉克查账

http://www.sina.com.cn 2003年06月01日20:03 环球时报

  本报驻美国特约记者余晓葵

  随着伊拉克重建工作的展开,打了胜仗的美军发现自己的日子并不好过:除了两河流域的酷暑、萨达姆旧部的“黑枪”之外,重建过程中的繁琐账目也把他们搞得晕头转向。

  资金来源复杂

  伊拉克战后重建内容繁多,花钱不少。据国防部重建和人道主义援助办公室透露,美国部队和政府官员每天在伊拉克撒出100万美元。这还不包括维持驻伊美军生活的每周10亿美元的开支。一位财政部官员透露,财政工作“困难得可怕”,部分原因是正在使用的资金来源太杂,既有被联合国、美国和其他国家冻结的原萨达姆政权资产,又有美国盟友承诺的财政援助、美国国会在国防预算中拨出的专项资金,以及美军在伊拉克各地发现的萨达姆政权隐藏的美元现金、黄金和其他资产。复杂性还在于,这些来源不同的资产各有各的支出规定,但这些所谓的规定没有一个是清楚的。

  成捆美元被空运到伊拉克

  到目前为止,重建过程中使用的现金全部来自1990年后被美国冻结的17亿美元伊拉克资产。在本次战争之初,这笔钱就被打进纽约联邦储备银行,再按需要运往伊拉克。目前,这笔钱已经支出了约2亿美元。为应付伊拉克小额结算,这2亿美元现金中没有大票,全部是1元、5元、10元和20元。这些钱成捆地包扎后送上飞机运往伊拉克,飞行过程中两名士兵轮流看守。这些钱的支出纷繁复杂,如在上周,美军给伊拉克警察、教师和电工们发了第一笔工资,总额达3100万美元。小钱也不少,如美军为6500名修复乌姆盖斯尔港的工人发工资,每人的工钱是20美元,共计13万美元;101空降师为摩苏尔的卫生部工作人员发工资,共计14.2万美元。此外,国务院至今已对外发包了总额为10亿美元的合同,主要集中在重建基础设施、改善卫生和教育设施、管理港口和机场等方面。

  急调工作组赴伊查账

  为应对繁重的资金流转,国防部已决定近期派十几位审计员去伊拉克。据一些官员透露,国防部非常想避免今后再挨批评,希望做到支出光明正大,兑现所有“被冻结的伊拉克资产都用于伊拉克人民”的承诺。这些审计员将于6月1日左右出发,在伊拉克工作3到6个月。他们中包括国防部财务监察长和参谋长联席会议的代表,国会总审计局的代表和白宫预算办公室的代表。财政部也建立了一支由22人组成的财务工作小组,负责核查伊拉克政府薪水册,重建和改革银行系统。除了监督资金来源,这批审计员还将帮助审查合同、为政府官员开工资。但是,华盛顿会计人员的计划在伊拉克很难实现,因为这里银行系统瘫痪,许多交易以现金结算,腐败根深蒂固。国防部和国会一些官员还认为,战后重建的财务管理可能不是美国军人应该做的工作,因为他们的思想觉悟良莠不齐,难免会发生一些令人难堪的意外。

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