5月26日地震发生后，东北新干线一度停运，乘客坐在仙台车站里等待消息。

　　（法新社图片）

本报驻日本特派记者 孙东民

　　飞来横祸

　　5月26日下午6时24分许，记者正在办公室工作，突然感觉到持续时间颇长的摇动，凭经验判断这是发生地震了。由于记者所在的办公楼新建不久，据说能抗8级地震，所以没太在乎，继续做自己的事。1分钟后，电视上传出消息，证实在日本东北地区发生了地震。随后，播音员反复播报有关地震的信息。

　　据日本气象厅观测，这次“宫城、岩手地震”震级7级、震度6度，属于强地震，其波及范围北起北海道，南到关西地区，震源位于宫城县海面深约71公里的海底。据说地震是由于太平洋板块受到挤压下沉造成的，不大可能发生海啸。在震中地区，地震引发3起火灾，约有90人受伤。受地震的影响，东北新干线一时停止运行，羽田、成田机场停飞，东北电力公司在宫城县内的女川核电站3号机组自动停止运行。另外约有35万户住宅停电1至3小时。

　　三条经验

　　日本是一个地震频发的国家，有丰富应对地震的经验。他们有很多东西值得称道：第一，有强烈的防灾意识；第二，不断总结教训，“亡羊补牢”；第三，有备无患，遇震不慌。

　　近来国际上流行一个新词，叫“危机管理”。对于这次“宫城、岩手”地震，日本政府的迅速反应，给人留下很深的印象。

　　地震发生后，下午6时30分，日本政府即在“首相官邸危机管理中心”设立了“官邸对策室”，召集有关部委开会，决定由官邸对策室负责迅速收集震灾信息；海上保安厅、国土交通省、经济产业省、总务省也相应设置了对策室或联络室。与此同时，有关岩手、宫城县地震情况的现场录像由当地的警察机关用直升机直送政府的危机管理中心。

　　早在1999年，日本国家地震调查委员会就预测宫城将在2020年之前发生8级地震，所以从去年夏天起宫城地方当局就在进行防灾研究。地震发生后，宫城县立即成立了地震对策本部。震中周围的岩手、山形、青森各县也是如此，除成立灾害对策本部外，还召集科长以上的干部举行紧急会议，商计对策。

　　警察厅设置了灾害对策本部，各县的警察当局也成立了相应的警卫本部，全力收集信息；消防厅方面，以消防厅长官为本部长的对策本部根据灾害发生时的应对手册，指示各地报告受灾情况。另外，防卫厅长官召集各部门商讨对策，东北方面的陆上自卫队进入“非常勤务态势”，急派联络人员到事发地区，所属的14架直升飞机在震区上空巡逻。此外，为了防止余震灾害，日本煤气公司在住户的煤气上安装了检测仪表，在发生4级以上的地震时会自动关闭供应。

　　抗震历程

　　日本在发生地震时，能够做到有条不紊地采取应对措施，并非与生俱来，这与日本不断在实践中总结经验教训有关。为了做到防患于未然，1968年日本在建设省国土地理院设置了地震预知联络会，在全国8个地区设立了特定观测地域；立法方面，1978年日本实施《大规模地震对策特别措施法》。为应对有可能发生的静冈地区的特大地震，日本在1979年指定静冈县及周围167个市镇为“防灾强化地区”。

　　最大的教训是发生在1995年1月17日的大阪、神户地区的“阪神大地震”。那次地震为7.2级，是在人口高度密集的城市地区发生的大地震，共造成6393人死亡，4万人受伤，24万多栋房屋倒塌。在这次地震中暴露出了诸多问题：房屋防火功能不够，地震发生时容易引发火灾；高速公路的桥梁耐震性不够；地方政府危机管理体制不健全；新闻媒体、普通居民地震意识缺乏等等。

　　有鉴于此，日本在这次地震后又通过了《地震防灾对策特别措施法》，在首相官邸设置了地震调查研究推进本部。为减轻连续地震带来的灾害，规定地震调研本部和气象厅对震度5度以上的地震要及时发布余震警报。与此同时，日本提高了建筑物抗震的标准，指示各地建立“防灾安全街区”、“防灾据点”和“防灾生活圈”，引导居民进行防灾训练。“有备无患”是中国的一句老话，在预防地震方面，日本人目前正在进行着实践。

　　《环球时报》 (2003年05月28日第五版)

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