美国政府越俎代庖 “钦点”伊拉克政治委员会

http://www.sina.com.cn 2003年06月03日07:26 新华网

　　伊拉克粮食配给不足儿童出现严重营养不良

　　伊拉克各主要派别和部族代表今年4月底在巴格达举行会议，一致同意在一个月的时间内成立过渡政府。然而，一个月过去了，过渡政府的影子没见着，倒是各党派部族之间为争权利抢地盘打得不亦乐乎，老百姓对美国人怨声载道，美国大兵遇袭的频率越来越高。原本想让伊拉克各党派部族“民主”自选的美国政府再也忍不住了，于是决定从幕后转到台前，“钦点”伊拉克领袖人物组成一个政治委员会，以推动组建过渡政府的进程。美国政府的这一举措一方面说明伊拉克战后局势的

复杂性远远超出白宫和五角大楼事先估计，另一方面说明美国急于在伊拉克发挥更大更直接的作用。

　　美国政府越俎代庖，“钦点”政治委员会

　　当地时间6月1日，美国在伊民事管理当局的一名高级官员透露了一个令伊拉克人和国际社会侧目的消息：美国政府再也忍受不了伊拉克各党派各部族就组建过渡政府问题没完没了的争吵了，美国人将亲自出马，从各党派和各部族中“钦点”25至30名领导级人物，组建一个过渡政治委员会，负责向在伊民事管理当局的美国官员提出日常管理事务的建议。

　　这可跟美国人原先说的计划不一样。美国人原来的计划让全体伊拉克人坚信，再过一个月，伊拉克全国代表大会推举出的过渡政府即可亮相。由于伊拉克全国代表大会的代表来自全国各地，由各民族、各部族和各教派的代表组成，所以全国代表大会具有相当的代表性，因此，这次全国代表大会是伊拉克全民共享权力的最重要的象征与举措。而全国代表大会推举出的过渡政府将立即从美国人那里接管除安全事务以外其他的职责，比如说教育和文卫。现在，美国人玩这么一手的话，那将意味着未来伊拉克政府的一切都将牢牢地控制在美国人的手里，还政于伊遥遥无期！

　　政策突变实属无奈，平息民愤均衡权力是主因

　　这个变化太突然了，因为仅仅在几个星期前，美国政府官员还支持先开全国代表大会，再推举过渡政府的主张。那么，是什么原因促使美国做出这一重大政策调整，不顾可能引起伊拉克甚至整个阿拉伯世界反感这一可怕的后果，从幕后跳到台前呢？

　　首先是美国对伊拉克整体局势着急上火。虽说美军以让世人震惊的战法拿下了伊拉克，可还来不及庆祝胜利，可怕的游击战术让美军接连损兵折将。上周短短七天时间里，美军接连遭受五起武装袭击，造成至少5名美军士兵死亡，5人受伤。6月1日当天，驻巴格达美军再次连遭袭击，逼得美军不得不考虑对伊拉克全境进行大扫荡。比游击战更令美国政府头疼和担忧的是，由于伊拉克全境的民用基础设施迟迟未能恢复，社会秩序不能稳定，所以伊拉克民众对美国人的不满日益增加。日益高涨的反美情绪犹如让美国政府坐在火山口上，随时可能被爆发出来的岩溶灼伤。对伊拉克当前的这种局势，美国政府认定主要责任在于伊拉克各方组建过渡政府动作太慢，所以美国人干脆亲自出马。

　　其次说明美国人对让伊拉克各方自行分配权力很不信任。由于各方力量不均衡，所以他们选出来的领导人很可能会导致阿拉伯人和库尔德族人、逊尼派和什叶派、流亡政治家和伊拉克国内政治家之间相互猜疑。事实上，已经有伊拉克国内的政治家们向美国人发牢骚说，那些在国外流亡了几十年的伊拉克人回国后占的便宜实在太大了。

　　伊拉克任重道远，政治委员会面临的挑战多多

　　然而，伊拉克政治委员会也不是解决伊拉克问题的“灵丹妙药”。一位不愿意透露姓名的美国高级官员向媒体诉苦说，成立政治委员会倒也不难，六个星期就够了。可政治委员会成立后面临的任务实在太艰巨。

　　这位官员还解释说，虽说政治委员会的成员都是美英政府“钦定”的，但事先一定会先跟伊拉克各方“协商”：“我们会向伊拉克人讨教，我们究竟应该跟谁联系，谁能给我们出主意，然后再看各人的能力，最终才会产生委员会的成员。”据透露，伊拉克政治委员会的核心派别将是伊拉克国民大会，伊拉克伊斯兰最高革命委员会、库尔德民主党、库尔德斯坦爱国联盟和伊拉克民族和谐运动等等。为了能让各方接受美国“钦点”的人选，美国助理国务卿克洛克向七个伊拉克主要政党代表通报了有关想法。

　　然而，伊拉克政治委员会面临的挑战显然非常严峻。先说美国人的新设想，有的政党或者部族不愿意就此，但有的则直言不讳地说，这跟美国人的承诺相去甚远，估计会遭到伊拉克民众的强烈反对，他们会认为美国人“钦点”的代表根本就是美国的傀儡，美国人是在自食其言！

　　事实上，美国人和英国人已经在自食其言了。面对批评的美国和英国官员居然坦言，他们可没有许诺过要让伊拉克人开什么全国大会。一名英国官员说：“什么样的主意都有，有许多人跑到我这里告诉我说：‘千万别开什么全国大会。’所以，我们得找一条大家都能接受的中间道路。”事实上，美国和英国官员是在自食其言，因为在4月底5月初的时候，不论是英国还是美国官员都表示，他们支持伊拉克召开全国代表大会。

　　担心不好收场，美国人表示政治委员会还没有定势

　　不过，出于伊拉克民众可能会激烈反对的担心，美国官员放出风声说，伊拉克政治委员会现在还没有定势，不论是委员会的规模还是组成都还能改变，并且是根据伊拉克民众的反映进行改变。一位美国官员表态说：“这个委员会一定得反映伊拉克的民意。”

　　伊拉克政治委员会的成员职责很明确：他们将成为各部门官员的顾问，最后很可能由顾问改任过渡政府的部长。不过，美国官员警告说，这种权力过渡不会是自动发生的，相反，要经过相当的时间，特别是要获得美国人的信任之后才行。另外，一些长远的政策，比如说教育、贸易和金融应该还是由美国人拍板。

　　美国一手促办伊拉克政治委员会的举措说明，美国在伊拉克政策上发生了根本性的变化。原来，美国政府言之凿凿地说，美国战后不过多介入伊拉克的政治，然而，这一承诺在过去几周里已经发生了根本性的变化。现在看来，美国人在伊拉克政权移交问题上将会按以下步骤走：先起草伊拉克国家宪法，宪法获得通过并且得到美国的支持后，将举行全国大选选出新政府，新政府成立后，美国人才会把政府权力移交给伊拉克人。

（来源：北京青年报）

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