新闻镜头

　　在北京开小饭馆的张老板这些天不断与房东联系，希望能与房主协商一下“减租”事宜。4月以来受非典影响，张老板饭馆的生意到了无法维持的地步。张老板认为，非典是不可抗力，由此产生的损失应由房东和自己一起承担。

　　今年4月中旬，济南的郝先生看中一套商品房，并付了4万元订金。他和开发商在预订书中约定，两周后付首付款，并签订预售合同。4月下旬因从疫区出差回来，马先生按照规定，自动在家隔离了14天，未能按约前去付首付款，签合同。而开发商以没有按时履约为由，拒绝与郝先生签订购房合同，订金不予返还。而郝先生认为，自己不能及时履约，是非典导致的“不可抗力”。郝先生已经聘请了律师，要与开发商打一场关于“不可抗力”的官司。

　　举措：北京20项措施救市

　　据悉，北京市法律援助中心几天来接受如何处理非典与合同履行之间矛盾的咨询明显增多，而问题的焦点也主要集中在非典是否构成不可抗力、疫情损害双方如何分担等方面。在上海，由游闽键等青年律师日前成立的全国首个非典法律网站开通不久，也收到很多电话及Ｅ－ｍａｉｌ咨询非典是否属于“不可抗力”。

　　为了救市，国务院、各级政府已经采取了一些减免税费的措施。而4月底当代商城首先宣布对其餐饮租户减免50％的租金和水电管理等费用，更在京城餐饮业掀起轩然大波。

　　5月24日，北京市政府公布了20项救市措施，其中包括：对餐饮、旅店、旅游、娱乐、集贸市场等行业免征集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监督防疫收费、环境监测服务费等。

　　纵深：应尽早出台司法解释

　　由非典疫情引起的情势变更到底能否适用法律上的“不可抗力”呢？

　　中国政法大学教授、民法学家杨振山认为，非典在医学上已列入我国法定传染病防治的范围，非典疫情在法律上应属不可抗力。但只有当非典疫情影响到合同正常履行的情况下，才可视为不可抗力。为切断传染源和传染途径而影响到合同的正常履行的，应按不可抗力处理。

　　也有法律界人士认为，非典不属于不可抗力。首先该疫情发生和传染性强度虽是人们所不能预见的，但通过采取防疫措施，是能避免的。因此，它不符合不可抗力的特征，而更符合民法中的情势变更。在合同法理论上，由于客观情势发生异常变化的，该当事人可以要求对方就合同的内容进行协商；协商不成的，可以要求法院或仲裁机构变更或解除合同。

　　很多法律专家建议，最高人民法院应尽早出台相关的司法解释，对非典是否构成不可抗力提出明确的判断标准，减少有关的法律纠纷。（据中国青年报）

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