20世纪70年代，伊朗曾是美国在海湾乃至中东地区的重要战略支柱，素有“海湾宪兵”之称。1979年伊朗发生伊斯兰革命后，建立起政教合一的神权体制，奉行“既不要东方，也不要西方”的对外政策，美伊开始走上对抗轨道。美伊关系的复杂性在于，两个国家内部关于两国关系的政策都存在着取向性之争，这使得外界眼中的美伊关系跌宕起伏，一波三折。

　　伊朗面临三重压力

　　伊拉克萨达姆政权的迅速垮台，对伊朗构成了多重压力。

　　从地缘政治看，阿富汗战争和伊拉克战争的顺利进行使美国在“动荡弧带”（海湾、中亚和南亚）的军事部署进入了一个新阶段，亲美的阿富汗和伊拉克政权两面夹击，将对伊朗形成安全威胁。

　　近年来，伊朗在什叶派穆斯林中的影响日渐扩大，已经成为什叶派穆斯林事实上的另一个宗教中心；但是，萨达姆政权垮台后，美国有意赋予占伊拉克人口多数的什叶派穆斯林以相应的政治地位，从而重新确立伊拉克在全球什叶派穆斯林中的正统地位，这将对伊朗的宗教影响形成冲击。

　　核问题是伊朗面临的又一个压力。今年2月，伊朗突然宣布，它在纳坦兹建造的浓缩铀工厂已经初具规模，并称“已经掌握了提取浓缩铀的技术”。尽管伊朗强调其核技术将只用于“和平目的”，但分析家普遍认为，这是伊朗朝研制核弹迈出的关键一步。他们纷纷提高对伊朗核武计划进度的评估，认为伊朗有可能在5－10年内研制出核武器。

　　萨达姆政权垮台后，在中东地区，伊朗的大规模杀伤性武器问题取代了伊拉克武器核查问题，成为美国地区防扩散战略的“眼中钉”。

　　美国一方面动员国际社会向伊朗施压，另一方面游说国际原子能机构，力争明确宣布伊朗违反《不扩散核武器条约》，为今后在联合国框架下制裁和打压伊朗制造法律基础。美国还向俄罗斯施加压力，希望俄罗斯退出与伊朗合作的布什尔核电站项目。

　　伊朗的两种势力

　　在伊朗而言，对美国的关系不仅是伊朗的外交问题，更是政治问题。因为它直接关系到伊朗改革派和保守派二者之间的权利和利益分配、甚至伊朗神权体制的未来命运。

　　以哈塔米总统为首的伊朗改革派认为，应该以塔利班和萨达姆政权的垮台为鉴，主动与美国接触，寻找两方利益的契合点。他们主张加快伊朗国内的民主改革进程，以应对美式民主“样板”对伊朗伊斯兰革命模式、伊斯兰民主和民众改革要求所构成的压力。

　　保守派则担心改革运动转向激进化，动摇伊朗的神权体制。伊朗周边政治局势的变化，使得保守派对美国“和平演变”战略的疑惧加重，担心伊朗国内的改革运动与“西化”思潮合流，所以保守派强调利用军队、情报、司法、监察等强力机构封杀舆论，打压改革运动。

　　但值得注意的是，保守派中的温和势力主张在对美关系中采取“实用主义”的原则。伊拉克战争正酣时，伊朗前总统、现“确定国家利益委员会”主席、素有“政坛常青树”之称的拉夫桑贾尼就对媒体表示，“在伊美关系上，我们失去了一些机会。或行动迟缓，或举措不当，或者根本就没有做出反应。”“我们在意识形态问题上的立场是灵活的，必要时，可以就是否要恢复与美国关系举行全民公决。”

　　美国的两个倾向

　　基于对伊朗国内两派政治势力实力的不同估计，美国政府内部在如何与伊朗打交道的问题上，也一直存在两种观点。

　　“接触派”认为，伊朗改革派正在伊朗取得越来越大的影响，所以主张鼓励和支持伊朗实现内部变革，推动伊朗向民主、温和的方向发展，使它成为美国在中东地区战略中的积极因素；“遏制派”则认为，伊朗的神权体制本身就是对美国家利益的最大威胁，只有遏制才是对付伊朗的唯一手段。

　　近几年，在美国的对伊朗政策中，这两派观点都有所反映，只是随形势变化此消彼涨。1997年5月哈塔米当选伊朗总统后，对外奉行“消除紧张，文明对话”的政策，对内积极推进民主改革进程，美国出于“促变”的考虑，逐步加大了与伊朗的接触，美伊关系出现过明显松动。“9·11事件”后，美伊双方也曾在反恐、阿富汗战争等问题上进行了一定的合作。美国曾称伊朗的表现是“建设性的”。

　　与这些积极的迹象相交织，布什政府将伊朗列为“邪恶轴心”国之一，指责伊朗违背《不扩散核武器条约》，怒斥伊朗对伊拉克什叶派进行渗透、收买，煽动反美情绪。最近，美国又指责伊朗庇护“基地组织”成员，是沙特利雅得爆炸案的后台。

　　所以，至少到目前为止，布什政府的对伊朗政策仍停留在咨询阶段，并没有将“改变伊朗神权体制”作为目标。美国虽说要“民主改革中东”，但也有个轻重缓急和手段策略问题。如今伊拉克未靖，以巴和平“路线图”刚刚提出，美国要做的事情很多。

　　而且，面对伊朗持续的改革运动和迈向民主社会的前景，美国如果贸然对伊朗动武，不仅会使伊朗的改革派向保守派靠拢，而且会使那些对美国寄以希望、具有强烈民主倾向、呼吁与美国进行合作的伊朗青年学生，走向民族主义的一端。近期美国对伊朗表现出来的强硬态度，更多的是鹰派乘伊拉克战争“东风”而势力上升的“得意洋洋”之举，并不代表美国真打算在伊朗有大动作。今后在美伊关系中，人们看到的，仍是双方就具体问题的唇枪舌剑，而不大可能是箭拔驽张的紧张对峙。（作者就职于中国国际问题研究所）记者 卢陵

　　巨额大奖+情趣笑话 订笑话短信送彩屏手机！
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　在家学新东方英语 注会注册评估师 考研英语
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”