在针对美国的“9·11”恐怖袭击事件发生后，布什政权意识到面临的真正威胁，并及时调整了全球战略。其中一个明显的转变便是一改往日对巴勒斯坦与以色列之间冲突的观望态度，采取积极介入、主动斡旋的措施。

　　除了帮助伊拉克人建立一个民主的新政权，以及布什新近提出的在中东建立自由贸易区外，美国中东问题新战略的核心当属通过“两个民族、两个国家和平共存”的理念帮助巴勒斯坦人实现建国愿望，逐步解决巴以争端。

　　布什政权在这个理念基础上推出了中东和平“路线图”方案，并促成中东问题国际四方斡旋机制（美国、欧盟、联合国及俄罗斯）将这一方案正式交予以色列和巴勒斯坦方面，要求冲突双方接受并立即开始实施方案内容。

　　在日前巴以双方先后表示接受这一和平方案后，美国政府认为应该“趁热打铁”，决定由总统布什亲自出马。

　　此间分析人士指出，随着伊拉克萨达姆·侯赛因政权被推翻，巴勒斯坦组建起由马哈茂德·阿巴斯（即阿布·马赞）领导的自治政府，未来中东地区格局将因之发生深刻的变化，中东和平何去何从正面临着历史性的机遇。

　　巴以和平 “最有希望的时刻”

　　在这一背景下，美国明显加大了对中东事务的介入。布什总统6月3日赴埃及红海旅游城市沙姆沙伊赫会见埃及、约旦、沙特阿拉伯、巴林等国首脑及巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯，探讨共同关心的国际和地区问题。4日，布什在约旦红海港口城市亚喀巴会晤以色列总理沙龙和巴自治政府总理阿巴斯，着重就如何处理“路线图”在执行过程中遇到的障碍交换意见，此次会谈无疑是布什此行的重中之重。

　　布什表示，“我相信我们能够取得进展，否则我就不会选择去那里了。”针对在中东地区正在发生的变化，布什政权认为目前是推动巴以和平取得进展“最有希望的时刻”。

　　分析人士认为，与巴以领导人的直接对话可能促成三方以声明的方式，达成一项针对“路线图”和平方案的原则共识。同单纯的方案内容相比，该声明将使“路线图”更具强制效力，也将成为推动巴以和平进程的新起点。

　　赖斯警告 中东和平好事多磨

　　5月29日，在三方首脑会谈举行前夕，以巴总理在耶路撒冷举行了第二次直接会谈。在这次会谈中，以方承诺将从加沙地带北部和大部分约旦河西岸巴勒斯坦城镇中心地带撤军，并决定解除对西岸地区全面封锁，允许2.5万名巴勒斯坦人进入以境内打工，并释放部分被关押的巴勒斯坦人。

　　6月1日，以色列方面宣布解除对巴勒斯坦控制地区的军事封锁。

　　以色列总理沙龙同时承诺，如果巴方彻底清除“恐怖活动”，以色列将同意开始进行有关建立临时巴勒斯坦国以及随后建立永久国家的谈判，并开始从约旦河西岸和加沙地带其余地区撤军，由巴方逐渐恢复对这些地区的安全控制。

　　巴自治政府总理阿巴斯向沙龙通报了自治政府与激进组织就停止攻击以色列目标举行的谈判业已取得的进展，表示巴方倾向于通过与激进组织和谈而不是武装打击的手段来制止激进组织的极端行动。

　　就连已经被以色列“隔离”一年多的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，都在日前接受伦敦阿拉伯文报纸《生活报》采访时，寄语小布什，继承其父衣钵，开创中东和平。

　　然而对此，美国国家安全事务顾问赖斯警告说，不能期望布什总统与巴以领导人的会谈会取得重大突破，中东和平进程是一个漫长的过程，会像经常发生的那样经历各种挫折和坎坷。

　　各家都有自己的小九九

　　尽管“路线图”会在具体实施过程中遇到来自巴以双方内部极端势力的挑战。但至少从现阶段看，接受并开始实施“路线图”符合冲突双方自身利益，当然也符合布什政权的利益。

　　巴勒斯坦

　　对巴方而言，接受并实施“路线图”使其能够以一种体面的方式结束持续32个月之久的第二次“因提法达”（即巴勒斯坦民众反抗以色列占领的大规模起义），为通过与对手进行政治谈判来重新获得利益及恢复正常社会和经济秩序提供了机会。

　　不可否认，因巴勒斯坦领导层对形势的错误估计而下令发动的“因提法达”非但没有给巴方带来任何实际利益，相反使其国际地位极度被动。

　　巴以双方陷入暴力报复的恶性循环使得“奥斯陆和平进程死亡”由预言变成无奈的现实。

　　对阿巴斯政府来说，他们不能继续承受因无休止的暴力给自己造成的被动局面，他们需要一个相对稳定的环境和一段相对平静的时期来恢复常态，发展经济和改善人民的生活。因此，巴方接受“路线图”实乃因势利导的举措。

　　以色列

　　反观以方，持续的暴力冲突虽然使以色列在国际舆论中得分不少，但其国家经济却遭受了因冲突带来的致命创伤，以色列正处于建国55年来最为严峻的经济危机。对此，有识之士纷纷呼吁，摆脱经济困境的根本在于缓解地区安全形势，尽快结束暴力冲突。

　　沙龙在日前力促内阁接受“路线图”时曾明确表示，他本人对这一方案并不“热衷”，但接受它对以色列来说是目前最好的和平选择。他说，政治和经济紧密相连，“任何一个部长，如果希望以色列经济增长，想有几年时间的安宁，就必须接受这一方案。”

　　虽然以内阁针对“路线图”提出14点主要的保留意见，但分析人士指出，以方提出的这些保留意见除系维护国家和民族安全因素外，更多的是出于“要价”考虑。

　　对于以色列而言，接受并开始实施“路线图”并不意味着付出代价沉重的牺牲。从某种程度讲，建立一个独立的巴勒斯坦国更加符合以色列未来安全和经济利益。

　　美国

　　布什本人也能通过“路线图”推动以巴和平进程取得进展，为其在明年大选中赢得支持增加新的砝码。若以色列安全形势和经济形势因“路线图”顺利实施而得以显著改善，在美国有着巨大影响力的犹太社团将在明年选举中给予布什及共和党以足够支持，确保其连任。

　　毋庸置疑，美国向巴以双方施加足够强大且公正的压力是保证“路线图”得以顺利实施的重要条件，而如果通过实施这一和平方案使双方人民看到“和平的利益”，则布什的公众支持率会进一步加强。

　　从这个层面上看，“路线图”实际上是对巴、以、美三方都有好处的“三赢方案”。因此，舆论普遍认为，巴以双方当前围绕“路线图”的实施来停止暴力流血冲突、重新建立信任、恢复和平谈判的时机已经到来。本报特约驻耶路撒冷记者 程叶

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