5.5亿：谁拖欠巨额电费？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月07日11:07 长沙晚报

本报记者李霞郭文斌

　　昨日下午，在城南供电局营业大厅里，市民正井然有序地排队用IC卡续电费。陈飞摄

　　编者按长沙电业局最新统计数据显示，截止四月底，近年长沙地区累计欠缴电费达5.5亿元。是谁用电不给钱？巨额欠费对长沙发展、百姓生活会导致什么不良后果？本版就此进行特别报道。据悉，这一问题已引起市政府、市经委的高度重视，《关于加强电费催缴工作的紧急通告》于近日紧急出台，市经委“重磅”推出一系列硬举措，督促长沙地区的企事业单位重视电费欠费问题，积极主动缴纳电费。在紧急通知之外，市经委又追加一条举措：定期在《长沙晚报》上独家通报电费欠费情况，点名通报欠费的企业和个人欠费额，以起到舆论震慑作用，促使其交清电费。欠费数额惊人

　　5.5亿元巨额欠费！利用世界银行贷款的芙蓉变电站总投资也不过6.627亿元。我们完全可以这样认为，如果将这笔欠费收上来，又够修一个芙蓉变电站，造福长沙人了。

　　可电费还是被欠下来了。长沙电业局提供的一份资料表明，截止2003年4月底，长沙地区累计欠缴电费达5.5亿元，与2002年底累计欠费4.6亿元比，仅今年前四个月，新增欠费就已高达0.9亿元，约占同期电费销售收入的10%，而目前的累计欠费约占长沙电业局全年销售收入的25%。长沙地区电费欠费总额在全国排名前十位。

　　哪些人欠了费？从用户构成分析，长沙地区欠费超过50万元的有108户，累计欠费金额达3.79亿元，约占欠费总额的65%，其中有67户欠费超过100万元、累计欠费达3.33亿元。最大的欠费用户累计欠费达7344万元。欠费大户集中在冶金、机械、煤炭等几个行业，其中冶金行业欠费5074万元、机械行业欠费8567万元、煤炭行业欠费超过8000万元。追讨难难难

　　说起电费回收，长沙电业人人喊头痛。

　　怎么说？千方百计、千辛万苦、千言万语，“三千”精神在电业局经营部门已成为工作语录。自1997年以来出现大幅欠费后，长沙电业局就强化了一系列挂钩考核措施，全力加强催收工作。他们定的目标就是，每年在不增加新欠的前提下，老欠回收20%。规矩是定了，但事与愿违。随着长沙用电量的快速增长，在老欠未还的情况下，新欠又从天而降，于是，欠费就像雪球一般，越滚越大。

　　许多人会有一个简单的设想，要收费、尤其是收欠费还不简单？停电就是了嘛。事实不然。由于欠费原因多种多样，只能视情况采取科学措施。有的国有企业，如冶金、矿井等需连续生产并对用电可靠性要求较高的企业，由于其特殊的用电性质，使供电企业不能轻易对其实行停电催费。电一停，极易造成无法排出矿井中的水，造成安全隐患。然而，正是电业部门这种以大局为重的顾忌，也从客观上使其中的一些企业形成了“有钱拖欠电费，无钱不交电费”的不正常的电费处理方式。

　　还有极少数房地产公司更甚，转嫁电费矛盾，影响极为恶劣。据了解，房地产公司欠费目前初步统计有2000余万元。其中有一些是房地产公司因故倒闭形成欠费，但另一部分是在收取小区居民的电费后，拒不向电力部门按时足额交纳电费，并故意混淆视听，蒙蔽不明真相的用户。简而言之，用户的钱交到了小区物业管理部门，而这笔钱却被房地产公司挪作他用，并未去缴电费。这种人所不耻的商业劣行，却给电力部门出了一个很大的难题，停电催收吧，居民已向小区缴了费，被转嫁后的矛盾一旦激化将影响社会稳定；不催吧，欠费就一直拖着。去年6月，某房地产公司就如此“成功”转嫁矛盾，欠费则无法回收。还有一部分居民用户，以种种理由拒交电费，甚至有意破坏电力计量表，导致无法抄表收费，形成了事实上的偷电。后果影响经济，造成恶性循环

　　欠费究竟影响了谁？影响长沙经济发展，影响了大家。

　　用电就欠费，欠费还用电，欠费收不回，指标完不成，电网投资缩减，社会用电需求无法满足，反过来又影响企业发展和长沙投资环境。越不发展越欠费，越欠费越不发展，恶性循环的“怪圈”就此形成。《紧急通告》中称此为：“严重扰乱市场经济秩序，危及市场商业信誉，损害城市形象，影响我市经济的持续、快速发展和人民群众的正常生活，同时也影响到我市电力系统正常生产运营。”

　　后果真有这么严重？真有。且听缘由：随着电力体制改革的深入，网厂分开后，电费回收在供电企业的地位更加突出，其实质就是，满足社会需求售好电、服务电网投资收好费。实际上，由于随着经济的飞速发展，长沙电力投也投得多，售也售得好。来看这样一组数据：

　　长沙电业3年来完成电网建设改造投资逾30亿元，建设改造多座220千伏变电站，以及20余座110千伏变电站，挖隧道、铺电缆，成片大规模改造城乡电网，使长沙电网结构发生了根本性变化，为经济发展和人民生活用电需求提供了强有力的支撑。近年来，长沙用电量逐年大幅增长，2002年用电量高达59.13亿度、同比增长11.69%，其中工业生产电量比重增加到52.5%、增幅10.26%；居民生活电量比重增加到26.6%，增幅15.9%。

　　随着全面建设小康社会的嘹亮号角，新一轮经济大发展已经来临。长沙的民营经济、园区经济、会展经济都呈现出蓬勃发展的态势，这就要求电力部门强化基础支撑作用，进一步加大投资，加快电网建设步伐，提高供电能力和水平。本月已投入试运营的芙蓉变电站即是一大硕果，一旦送电，今年长沙主城区的用电高峰负荷将由其“扛”起，主网不再拉闸限电，这就为社会生产、生活作出了极大的贡献。

　　电网改造还要继续，而目前的巨额欠费却直接影响了电网的经营状况，影响上级对长沙电网的投资规模，长此以往，更将造成投资缩减与发展减缓的恶性循环，直接导致长沙地区日益增长的用电需求得不到充分满足，必将大大影响广大企业的发展和长沙地区的投资环境。一个欠费问题，将影响千家万户、各行各业，这绝不是危言耸听。

　　记者采访时又得知，由于欠费在短时期内未得到有效遏制，在一定程度上已经助长了欠费的行为。目前，欠费面越来越广，由原来的特困企业欠费，蔓延到有支付能力的企业也欠费，甚至发展到一些财政拨款的企事业单位和居民用户也拖欠电费。断然阻截这股欠费“恶势力”，迫在眉睫，势在必行。忠告用电必交钱

　　用电交费是市场经济交易行为。《电力法》、《电力供应与使用条例》等法律法规均明文规定，拖欠电费实质上是违法行为。

　　市经委副主任赵跃驷说，目前电力市场秩序，欠费严重在其中极为突出。电是商品，但是多年来，我们还受了计划经济的影响，习惯于一按开关就用电、再一按开关就断电，似乎想用就有，不想用就不用。而目前的电力市场，必须要形成买电的意识，这也是形成完善、规范的市场经济必不可少的一个部分。这也是建立法制社会、诚信社会的一部分，用电不缴费，也与优化社会经济环境的要求不相适应，影响长沙地区的对外形象。目前已经实施的打卡买电、先买电再用电，就已经在逐渐改变人们的思维定势。据赵主任介绍，此事引起了市政府的高度重视，5月14日，市政府就此召开专题会议，紧接着就出台了《紧急通告》，“重拳”遏制电费拖欠（《通告》全文见本版）。

　　在政府大动作之余，电业部门也将对欠费用户采取措施。据介绍，一方面，在保证居民生活用电，保证职工人身和企业财产安全的情况下，电业部门拟依法依规，严格按程序做好停电催收电费的工作。此外，还将请求公检法配合，利用法律武器打击恶意逃欠电费的行为，维护电力企业的合法权益。关于加强电费催缴工作的紧急通告

　　各用电户：

　　目前，我市电费拖欠情况十分突出，截止去年底，全市累计拖欠电费100万元的企业67户，欠费金额巨大，已严重扰乱市场经济秩序，危及市场商业信誉，损害城市形象，影响我市经济的持续、快速发展和人民群众的正常生活，同时也影响到我市电力系统正常生产运营。

　　为了遏制电费拖欠，做好电费催缴工作，进一步优化经济环境，确保电力系统的正常运转和全市经济的快速健康发展，根据《中华人民共和国电力法》和上级的文件规定及我市的实际情况，经市人民政府专题会议研究，现就有关事项紧急公告如下：

　　一、加大宣传力度，提高认识，高度重视电费回收工作。电能是商品，用电必须依法按规定及时足额缴纳电费，这是电力用户必须履行的义务。各用电户必须从维护社会稳定、维持全市正常经济秩序的高度重视电费缴费工作，支持电力企业回收电费。电力企业要加大电能是商品的宣传力度，帮助用户提高依法缴纳电费的意识。

　　二、对资金周转确有一定困难的部分企业，供用电双方要加强沟通，签订切实可行的还款计划，制定积极有效的还款措施，确保所欠电费如期还清。如不能履行还款计划者，供电企业可实施停止供电。

　　三、对特困企业欠费催缴，在保证职工最低生活用电水平的基础上，电力部门应依法、依规，按有关程序实施停限电措施。

　　四、对于部分不守诚信的欠费用户，将通过新闻媒体予以曝光后，再实施停电。对于部分恶意拖欠电费的用户，必须坚决实行停电，并依法追缴电费。

　　五、供电企业要加大力度用技术手段制止欠费的发生，要采取积极的、灵活的、务实的措施加速生产、生活用电的分离。

　　六、供电企业要加大电费结算方式改革的力度，大力提倡预购电制，推广预付费电表的使用。特别是对特困、破产企业的生产生活用电的分离和转供电的改造过程中，必须安装预购电装置，实行“先购后用”的结算方式，从根本上制止逃缴电费的行为。

　　七、严厉打击暴力抗缴电费的行为。对采用暴力抗拒供电企业催缴电费、扰乱市场经济秩序、破坏社会稳定的用户，长沙市反窃电办公室会同公安、检察、司法等部门将依照国家有关法律、法规予以严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　特此公告。

　　长沙市经济委员会

　　2003年5月21日

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