日参院通过“有事三法案”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月07日12:17 南方都市报

　　日参院通过“有事三法案”

　　该法案本月内生效，日本正式迈开其建立政治、军事大国的步伐

　　据新华社电　日本国会参议院全体会议6日通过了被称为“有事三法案”的《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》。至此，日本“有事三法案”已经通过了全部的立法程序，并将在本月内生效。日本共产党和社民党在参议院全体会议上反对通过“有事三法案”。

　　日本共产党委员长志位和夫在参议院6日通过“有事三法案”后发表讲话指出，“制定有事法制是彻底破坏宪法第9条的暴举”，他对此“提出严正抗议”。日本社民党党首土井多贺子认为，“有事三法案”“必将在历史上留下祸根”。

　　该法案的通过还遭到了日本一些团体和人士的反对。日本报业工会联合会5日就此发表了抗议声明。声明强调，这三项法案实施之后，政府就可以借口“有事”，限制媒体对政府的批评性报道，公民言论自由的权利就会受到侵害。声明指出，这是一套打开通往战争之路的法案，是强迫日本国民协助战争的法案，必须坚决废弃。

　　同一天，日本许多市民团体和学生组织还纷纷来到日本国会大厦一带举行集会、游行。他们拿着标语牌，打着横幅，高呼“坚决反对‘有事法制’、停止战争之路”等口号，强烈要求废除“有事三法案”。名词解释

　　“有事法制”

　　所谓“有事法制”，实际上就是“战时法制”。“有事法制”相关的三项法律是指《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修正案》和《安全保障会议设置法修改案》。其主要内容是说在“发生武力攻击事态”或者“预测到武力攻击事态”时，中央和地方政府以及国民如何应对，其中包括设置以首相为首的应对总部；经国会同意后，首相有权向自卫队、地方政府和公共机构下达进入战争状态的命令；地方政府和国民届时必须与中央政府合作等。

　　所谓“武力攻击事态”是指日本本土受到外国武力攻击，以及公海上的日本舰船和飞机受到攻击，而且被日方认定为是“有组织、有计划的攻击”；日本根据《协助联合国维护和平行动法》或根据《应对恐怖特别措施法》派到他国活动的自卫队部队及政府派驻的海外机构受到攻击；等等。“预测到武力攻击事态”是指某国表明对日本有武力攻击意图，并为此集结舰船或飞机，或者向发射导弹的火箭注入燃料等；某国为攻击日本而召集预备役和禁止军队要员外出以及“为攻击日本构筑新的军事设施”等。法案规定，首相判断发生上述事态后，可命令自卫队行使武力甚至先发制人。　新华寰宇新观察

　　建立“有事法制”居心何在

　　日本政府酝酿多年的“有事法制”终于面世，受到日本国内和周边国家的关注。

　　二战后，日本国民本着永远走和平发展道路、不再发动战争的决心而制定了和平宪法，同时缔结了日美安全保障条约。这部宪法的基本理念是放弃战争、主权在民和保障基本人权。宪法第9条规定：“日本国民诚实地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此项目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权。”日本要实现安全保障，一方面要借助美国的“保护伞”，一方面要推行全方位的和平外交，通过对话谋求解决同别国发生的争端。

　　不难看出，“有事法制”是与日本的和平宪法精神不相符合的。日本政府鉴于有这部和平宪法，一直不敢明说自卫队能够行使武力。即便在前几年日本制定的《周边事态法》和《应对恐怖特别措施法》中，也写明日本自卫队对美国等的“后方支援”不属于“武力威胁或者行使武力”。然而，新通过的三项法律不但规定自卫队可以行使武力，而且根本不提“日本有事”在地理上的界定。“有事法制”不仅背弃了日本和平宪法的精神，也摒弃了迄今日本政府标榜奉行的“专守防卫”和“自卫队不能在海外与美军一起行使武力”的原则。　新华国际档案

　　开通战争之路

　　1963年

　　日本自民党政权开始研究建立“有事法制”。当时防卫厅秘密研究的“三矢计划”以爆发第二次朝鲜战争并波及到日本为假想前提，规定届时要实行国家总动员，使政府机关处于临战状态，召开临时国会，在两周内通过“有事法制”、战时预算等项法案，以确保自卫队自由行使武力。

　　1977年

　　日本政府又提出要建立“有事法制”，但由于日本国内反对呼声强烈和周边国家警惕，因此有关“有事法制”问题一直在暗箱中操作。

　　1981年

　　日本政府第一次发表了“有事法制”研究的中间报告。

　　1991年

　　日本利用海湾战争之机，通过修改自卫队法和设立《协助联合国维护和平行动法》，首次使自卫队走出了国门。

　　1997年

　　日本《防卫白皮书》正式提出建立“有事法制”问题。此后，日本三任首相都为建立“有事法制”造过舆论。与此同时，日本强化了与美国的军事同盟，修改了防卫指针。

　　1999年

　　制定出为日本自卫队开向海外进一步制造根据的《周边事态法》。

　　2001年

　　日本又借“9·11”恐怖事件制定了自卫队支援美军等反恐法律，再度扩大了自卫队的活动范围。

　　2002年

　　日本政府根据所谓的反恐法律向印度洋派出了自卫舰，给美军以后勤支援，并同时将“有事法制”相关法案提交国会通过，但未成功。

　　2003年

　　日本政府借伊拉克战争之机，再次把相关法案提交国会，于5月15日获众议院批准，6月6日又在参议院获得通过。

　　新华图：

　　6日，日本参议院的警卫从旁听席中带走反对“有事三法案”的市民。

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