所谓“有事法制”，实际上就是“战时法制”。“有事法制”相关的三项法律是指：《应对武力攻击事态法》、《自卫队法修正法》和《安全保障会议设置法修正法》。其主要内容是说在“发生武力攻击事态”或者“预测到武力攻击事态”时，中央和地方政府以及国民如何应对，其中包括设置以首相为首的应对总部；经国会同意后，首相有权向自卫队、地方政府和公共机构下达进入战争状态的命令；地方政府和国民届时必须与中央政府合作等。

　　按照日本政府的解释，所谓“武力攻击事态”是指：日本本土受到外国武力攻击，以及公海上的日本舰船和飞机受到攻击，而且被日方认定为是“有组织、有计划的攻击”；日本根据《协助联合国维护和平行动法》或根据《应对恐怖特别措施法》派到他国活动的自卫队部队及政府派驻的海外机构受到攻击等。“预测到武力攻击事态”是指：某国表明对日本有武力攻击意图，并为此集结舰船或飞机，或者向发射导弹的火箭注入燃料等；某国为攻击日本而召集预备役和禁止军队要员外出以及“为攻击日本构筑新的军事设施”等。法案规定，首相判断上述事态发生后，可命令自卫队行使武力甚至先发制人。

　　·欣华·

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