罚款上涨份钱高纽约“的哥”赚钱难(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月07日17:07 新华网

　　出租车是纽约人重要的交通工具之一。纽约出租车管理局的一组数据可以说明纽约出租车业的繁荣。据统计，纽约现有出租车12187辆，全市每年有2.4亿人次搭乘出租车，行程在13亿公里左右，全行业每年的收入超过10亿美元。

　　记者在纽约常跟出租车司机聊天，也常有这样的疑问，在纽约出租车业兴旺的表象下，出租车司机的生活究竟怎样呢？

　　车型单调，乘客抱怨司机不礼貌

　　有人说，纽约的出租车是全美国最糟糕的。不仅色彩款式单调，而且服务差。

　　纽约的出租车的确给人单调之感，在街上能打到的车一律是福特公司生产的黄色“皇冠·维多利亚”牌轿车。

　　这是因为，纽约出租车分为电招车(Limo)和普通出租车（Taxi）两种，电招车是顾客打电话向出租车公司预订的车。一般车型较好，林肯城市牌轿车（TownCar）、奔驰、宝马都有，但价格要贵不少。因而，普通出租车是人们打车的主流，根据纽约市出租车管理局网站的资料，普通出租车绝大部分是“皇冠·维多利亚”牌轿车，另外还有约600辆福特迷你面包车、600辆本田奥德赛轿车和少量雪佛莱轿车。颜色统一则是政府行为，1967年，为便于识别，纽约市政府下令将所有出租车涂成黄色。

　　纽约出租车除外形单调，还招来人们其它不满，许多人抱怨肮脏不堪的车厢和司机态度无礼。甚至有人把纽约出租车形容成在拥挤的曼哈顿街头飞驰的“黄虫”。

　　司机主要是移民，英语不好线路不熟

　　纽约人对出租车批评最多的，竟然是司机英语不好，这主要因为纽约出租车司机多为移民。纽约市对出租车司机的要求不苛刻，只要身体健康、能说英语，通过出租车驾驶考试，拿到出租车驾照就可以上路了，所以许多新移民将开出租车作为到美国后最便捷的谋生手段。

　　“纽约出租车工作者联盟”公布的统计数字表明，目前，在纽约市近2.5万名全职司机中，共有来自90多个国家和地区的移民！从20世纪50年代开始，来自印度、巴基斯坦和孟加拉国等南亚地区的外来移民开始进入纽约出租车行业。目前，纽约出租车司机中只有不到10%出生于美国本土，而移民则占了90%。其中南亚移民占55%，阿拉伯人占11%，俄罗斯人占7%，海地和塞内加尔人占5%，其余为其它国家和地区的移民。

　　然而，一些移民司机英文还没学好就已经上路了。英语不好，线路不熟，多绕弯路，让乘客多付车费的事经常发生。纽约的道路在全美各大城市中算是比较清晰的，比如，曼哈顿岛由东西走向的100多条街道和南北走向的12条大道组成，乘客上车只要说明去几大道多少街就可以。即使这样，记者还是遇到一些听不懂地点的司机，有时候甚至要用阿拉伯数字写在纸上，司机才能明白。虽然纽约市出租车管理局1995年规定，考出租车驾照必须用英语回答问题，但情况并无多少好转。

　　管理严格，罚款扣分，外加摄像监控

　　尽管纽约人对出租车有各种不满，但据统计，出租车管理局每年接到乘客投诉大约为1.3万个，相比每年2.4亿人次的运送规模，这并不是个大数目。究其原因，纽约出租车的严格管理功不可没。

　　纽约市政府下属的出租车管理局负责全市出租车管理，自称是“全美国最活跃的出租车管理公司”。目前，该局共有400余人，年预算2000多万美元。管理层由9人组成，只有局长1人是政府支付薪水的官员，其余8人都是社会人士，义务参加管理。每年要对普通出租车和电招车司机抽查3遍。

　　1998年，为规范出租车业，政府大幅度提高了对出租车司机违规行为的处罚力度。对严重犯规的罚款额度从原来的350美元提高到1000美元，对车内吸烟和态度恶劣等不严重犯规的罚款也从25美元增加到150美元，而在车内打手机会被罚款250美元。同时，对出租车司机实施犯规计点制，如果司机18个月内被扣5分以上，就会被吊销驾照1个月；如被扣8分以上，则会被取消开出租车的资格。市政府还在数百部出租车里安装了录像机，以随时监控司机们的言行。

　　收入低于人均水平，只能住在贫民区

　　乘客抱怨不断，历届纽约市政府也总拿出租车司机开刀，以塑造自己为民服务的形象。但实际上，纽约出租车司机们的艰辛是许多人难以了解的。

　　在美国，政府雇员享受免费医疗保险，公司职员也能享受到雇主的医疗保险，而绝大多数纽约出租车司机享受不到这一待遇。一个出租车司机每天要工作12小时，一周工作7天，周末和假日对他们来说只能是奢望。据统计，纽约出租车司机平均每天要搭乘30位左右的乘客，行程约300公里，日均收入为180美元左右。除去每天交给出租车公司的近90美元和20美元的汽油钱，只剩60—70美元，平均每小时的工资才5美元左右，低于美国政府规定的最低工资标准。

　　出租车司机每月净收入在2000至2300美元，这在人均年收入超过3万美元的纽约只能算中下阶层。许多出租车司机只能在纽约市贫民区租廉价房，大部分人没有自己的车。

　　与纽约人的收入相比，出租车的收费并不高。而且，一般不涨价，涨价要由出租车管理局在听取司机、出租车公司和乘客代表意见之后提出建议，报市政府和市议会批准才能实施。多年来，纽约出租车司机为提高收入，改善工作条件进行过多次抗议，但收效甚微。虽然上世纪90年代以来纽约市出租车费上涨过两次，但出租车司机们的收入改善极为有限。纽约有关专家指出，这其中的症结就在于出租汽车公司赚取了大部分利润。

　　出租车公司搞垄断，政府改革艰难

　　现在，纽约市共有十余家大型出租车公司。这些公司实力雄厚，拥有几百甚至上千辆出租车，“的哥”向这些公司租用车辆和牌照。一位司机告诉记者，他一个月要交给公司2500美元，占其营业收入的一半以上。每次纽约市宣布出租车资费上涨之后，出租车公司会将租金上涨，从而赚取绝大部分利润。

　　“9·11”事件之后，出租车的营业额下降了50%左右，但出租汽车公司并未相应下调租金。去年，为缓解出租车行业的巨大压力，纽约市政府打算再度提高资费标准。纽约市出租车工人联盟负责人表示，鉴于以往的事实，他们要求在提高资费的同时，下降出租汽车公司的租金，以使“的哥”们得到“合理的报酬”。

　　出租车司机为何一定要受制于公司呢，这要从“牌照制”说起。20世纪二三十年代，纽约市拥有的出租车数量曾高达1.9万辆。1937年，纽约市政府为了控制出租车数量，开始实施出租车“牌照制”。那时，一张出租车牌照只要10美元，加上本人的驾照就可以上路了。到1938年，共发出12187张牌照，至今这一数字也没有改变。政府规定，牌照虽不增加，但可以转让或出租。随后，出租车公司出现了，这些公司大量收购个人手中的牌照，向司机出租。现在，每张牌照的价格已经高达27.5万美元。司机买不起，只能租用牌照，受制于出租车公司。

　　针对这一顽疾，纽约市有关研究机构建议实行一套全新的出租车管理制度，以降低出租车的运营成本和资费标准。按这一制度，纽约市政府将以市场价格从出租车公司那里买下所有的牌照，此举将耗资数亿美元。然后，纽约市政府可以直接向司机出租牌照，按年度收费，出租车司机停运后，不能将这一牌照转让或出租给他人，必须交回纽约市政府，这就避免了因牌照出租和出售而造成的价格飞涨。

　　专家建议，年租金可以定在5000美元到1万美元之间，这样就比目前每年约3万美元的价格便宜许多。市政府可以将牌照数量增加到大约2.5万个，因为目前每张牌照同时供两位司机使用。这将给市政府带来每年1.25亿美元到2.5亿美元的收入。但有人担心此举将遭到出租车公司的抵制，这些公司是纽约市市长选举的捐赠大户，恐怕这一建议很难通过。

　　出租车司机的收入低严重影响了这一行业发展。一位出租车司机告诉记者，现在，连外国移民对这一行也越来越不感兴趣了。(文/肖岩)

（来源：环球时报）

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