据报道，俄罗斯总统普京6月5日接见了“我的家园、我的城市、我的祖国”征文比赛的获奖大学生。当学生们问他“什么是总统想做却不能做的事情”时，普京微笑着坦承：“不能超越宪法的范围，但有时很想这样做”。普京诚实、坦率的性格和与大学生们平等交流的作风令人觉得可亲可敬，而他有意无意透露出的这个内心秘密更值得细细品味。

　　普京是苏联时代结束后的第二代总统。强大了几十年的苏联之所以垮台，之所以垮得那样快，其统治者不尊重宪法、行政权过大过于集中、政府决策随便却得不到有效制约是基本原因之一。从那个时代到现在，仅仅几十年时间，普京对这一点不可能不明白。

　　普京上台后善待各党派的政治活动，尊重国家杜马的权威，容忍媒体和公众的言论自由，不管是国内或国际，指责他独断专行、不尊重人权的现象并不很多。但是，即使是这样一个总统，他心里仍然存在着违宪的冲动！这是怎么一回事？

　　宪政理论中一句非常著名的话可以解释这个问题：“永远不变的经验告诉我们，当权者往往都会滥用权力”。

　　我们必须承认，普京的违宪冲动，并非都是想为自己或某个小集团谋利益，更多的情况则是发生在为国家、民众办好事的时候。我们知道，宪法的主要目的之一就是限制政府的权力，保障民众的权力，当政府面临这些规则、程序时，总有不能发挥最大权威、影响工作效率的感觉。当政府不耐烦这些规则和程序、决定采取“快刀斩乱麻”的方式开展工作时，很可能就是违宪行为的开始。违宪的方式有很多，但最危险的有两种：一是不把国家杜马（相当于议会）放在眼里，甚至绕开他们自作主张；二是巧妙或公然超越宪法范围，制定扩大政府权力的行政法规、地方法规或规定。而且一次成功违宪的例子，会大大刺激政府再次违宪的欲望，为下次违宪埋下了伏笔。

　　普京能把违宪的动机控制在冲动的环节上，可能源于他的明智和负责精神，更可能源于俄罗斯对政府和总统的有效监督机制。不管是哪一种，人民都是其最大的受益者。　岳建国

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