严国群

　　最近，北约军事舞台煞是热闹。先是因为4月30日法、德、比、卢四国峰会出台了“防御联盟计划”，北约一些国家，尤其是“领头羊”美国十分恼火，抨击这个计划是另搞一套。一波未平，一波又起。欧洲几个国家达成最终协议，决定统一购买空中客车公司的军用运输机，总额达200亿美元。此举彻底击碎了美国军用运输机商人进军欧洲的梦想，美国军方和政府更是满腔怨气。

　　北约的烦恼远不止这些。在北约的武装装备统一化、标准化进程中，主战飞机的型号一直悬而未决，欧洲三家战斗机制造公司为此争得面红耳赤，而美国横插一扛，劝说盟友“与其斥巨资自造战机，还不如购买价格便宜、性能先进并且已经定型”的美制F－22战斗机。欧洲人对这一提议不屑一顾，战斗机争端陷入僵局。更令北约高层忧虑的是，迟迟不能组建的快速反应部队，就卡在下面这两个问题上：主战兵器不能敲定；一些国家要求参与指挥事务，而几个大国又不点头，致使指挥机构无法形成。

　　还有非军事方面的原因，也影响了北约内部的团结。塞浦路斯问题由来已久，其国内占多数的土耳其族与占少数的希腊族势不两立，各建有自己的政权机构及军队，它们分别得到土耳其与希腊政府的全力支持。土耳其与希腊都是北约成员，为了在塞浦路斯问题上掌握主动，它们都在北约内部寻求支持者。显然，这就迫使北约背上了一个不大不小的包袱。

　　造成北约的诸多烦恼，有着复杂的原因。概而言之，可能主要有下述这么4点。“盟主”的盛气凌人。苏联解体后，美国失去了惟一一个军事对手。现今，全球每年创造的财富中，美国占有三成；全球每年开销的军费中，美国占有四成。西方，包括美国的许多战略家惊呼：美国是两千多年来全球最强大的帝国。强大的实力，膨胀了美国“一超独霸”的野心，使其在北约内部更为颐指气使。北约中的一些国家就是看不惯“盟主”的蛮横做派，才在一些重大问题上跟它对着干。

　　北约内部对世界新秩序的不同观点。面对冷战终结后的“单极世界”格局，一些国家叫好，认为美国这个“单极”的存在有利于世界稳定；一些国家叫孬，认为“单极”独霸不利于世界和平与发展，主张建立“多极世界”的格局。这次对伊拉克战争的两种截然不同的态度，皆缘于此。

　　经济利益的冲突。北约是一个庞大的军事集团，其武器装备欲实现统一化、标准化，将花费数以千亿计的美元或欧元。面对如此巨大的经济利益，美国眼红，欧洲各大国更是“虎视眈眈”，都生怕“肥水流进外人田”，于是便争、便吵，得益者自然欢天喜地，失利者免不了耿耿于怀。美国与欧洲大国之间是如此，有时候欧洲大国之间也是如此。

　　联盟内一些国家宗教、民族不同。土耳其是北约的初始成员，其国民大多信仰伊斯兰教，而北约其他成员国的国民则以信仰基督教为主。应当说，在北约五十多年历史上，土耳其与其他成员国的关系相处得不错，但只要涉及到塞浦路斯问题，它同希腊的关系便形同水火。这个“疙瘩”恐怕在中短期内无法消除。

　　北约还在东扩，有望在不远的将来成为拥有26个成员国的军事联盟。大量新成员的入盟，还将带来诸多新的矛盾。如此说来，北约的烦恼是够揪心的。

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