贤峰礼专栏
伊拉克战争结束后，美国立即推出了旨在推动中东和平的“路线图”。在巴以双方基本上接受“路线图”框架的前提下，布什又亲自出马，举行了美、以、巴三方会谈，正式启动该项计划。然而，布什前脚刚走，巴以冲突再起。“树欲静而风不止”，新的冲突使美国推出的中东“路线图”刚一启动便面临严峻考验。屈指算来，从1948年5 月15 日第一次中
东战争爆发起，巴以之争已经持续了五十几年。在此期间，在联合国和相关国家的干预下，关于解决巴以之争的决议和协议已不知通过和签署了多少，巴以矛盾依旧存在。远的不说，单从1991年海湾战争结束后，美国大规模介入中东事务算起，老布什、克林顿两位美国总统就决心乘机解决这一老大难问题，成果也取得了不少，但一些重要协议却在执行途中便夭折，使以巴问题仍无法得到根本性的解决。如今，子承父业，小布什再次出面推动中东和平，刚刚爆发的新冲突也同样预示着他的努力也面临危险。那么，中东问题的症结在哪里？应当从何处着手呢？
一是土地问题。从历史的角度分析，在阿拉伯人的眼里，犹太人是靠掠夺巴勒斯坦的土地来建国的，所以，即使按照1947年11月29日联合国通过的巴勒斯坦分治决议来解决双方的土地分配问题，阿拉伯人也不愿接受。于是，五次中东问题才接连爆发。所以，“以土地换和平”是解决巴以之争的出路所在，但关键是以色列愿意让出的土地数目能否与巴勒斯坦人想得到的数目相匹配。当前的局势已今非昔比，历史毕竟是历史，双方在此问题上都要务必现实一些才行，一方不能舍不得往外“吐”，想凭实力来划分地盘，另一方也不能“胃口”太大，要对自己有一个清楚的认识，能见好就收。如此，双方才可能重新找到在土地问题上的“交会点”。
二是双方的角色问题。从根本上讲，当前以巴双方的角色是不平等的，以色列是一个兵强马壮的强国，而巴勒斯坦则是一个尚未建国的弱势自治政府，双方难以在谈判桌前平起平坐。人们常说，“在战场上得不到的东西，在谈判桌上也同样得不到”。这句话揭示出了力量在解决争端中的地位与作用。在军事对抗的战场上，以色列已占据绝对优势，巴勒斯坦则处于绝对劣势。海湾战争之前，巴勒斯坦由众多阿拉伯国家为其撑腰打气，战后海湾地区的格局则发生了巨大变化，阿拉法特显得形影孤单，特别是“9·11 ”事件后他的处境更加困难。这也是巴勒斯坦自身地位的写照。力量的强弱决定了目标的高低，目前巴勒斯坦还不具备完全依靠自身力量实现其政治目标的实力，特别是在美国支持下的以色列面前，巴勒斯坦需要重新找回其周边阿拉伯兄弟这座靠山才行，除此之外，只能寄希望于美国角色的根本转变了。
三是外力问题。正是由于以巴地位不平等，所以，仅靠双方来解决已存在了几十年的矛盾是不现实的，必须靠强大的外力才有可能使问题得到解决。从中东和平进程分析，联合国、欧盟、阿盟、俄罗斯（包括前苏联）、美国和英国等都曾发生过重要作用，但以巴和平进程真正步入正式轨道则是在冷战结束后。海湾战争的爆发为解决中东问题提供了第一次大好机遇。美国为进一步巩固在该地区的利益，开始正式着手解决以巴问题，著名的《奥斯陆协议》就是在美国的主导下取得的重大成果之一。10 年以后，历史重演，“9·11 ”事件后世界局势再次突变，伊拉克战争使美国对中东地区的控制进一步加强，这是中东问题得以解决的第二次大好机遇。然而，反恐问题也使美国与阿拉伯世界的对立增强，机遇与挑战并存，中东和平再一次处于历史的十字路口上，中东和平“路线图”能否走得通，很大程度上取决于美国。 作者单位：国防大学外军外语教研室
