袁征专栏

　　大约两个月前，美英联军在伊拉克战争中顺利得手，推翻了萨达姆政权。其速度之快，使得许多军事家都大跌眼镜，始料不及。当时，布什政府原本紧绷的神经也松弛了不少，高兴之余，开始踌躇满志地进行战后重建的构想，一副志在必得的样子。然而，如今的伊拉克却已成了美国人手中的烫山芋，战后重建阻力重重，步履艰难而缓慢。

　　战后重建的一大阻力来自于伊拉克人民。时至今日，美军始终没有被绝大多数的伊拉克人视为“自由解放者”，而是被看作“入侵者”或“占领者”。不少伊拉克人希望美军尽早撤走，让伊拉克人自己组建新的政府，而不是美国人一手遮天。战后美军维持秩序不力，更强化了伊拉克人的逆反心理。这种不认同导致了许多伊拉克人不合作的态度。

　　不仅如此，在伊拉克战争中，美国的狂轰滥炸造成了大量人员伤亡，其中有许多是无辜的平民。根据由英美学者所组成的“伊拉克尸体统计组织”的估计，在伊拉克战争中，大约有1万名伊拉克平民在美军的炮火中丧生。国仇家恨叠加在一起，必然会使得一些伊拉克人自发地拿起武器来进行复仇。

　　萨达姆至今生死不明，也给战后伊拉克的形势带来了变数。萨达姆统治伊拉克多年，影响力非同小可。萨达姆的死活尚未确定，不管是美国人心头，还是在伊拉克人心中，都有抹不去的阴影。美国驻伊拉克的最高行政长官布雷默公开承认，萨达姆命运未卜，使得说服伊拉克人在重建伊拉克中给予合作非常困难。

　　萨达姆生死不明，也鼓励了同美军作战的抵抗人士。尽管伊拉克主要战事已经结束，但美国在伊拉克的军队还是不断受到袭击。种种事态表明，萨达姆及其党羽还在竭力抗争。这些抵抗者包括前共和国卫队、萨达姆敢死队成员，还有外国武装人员以及一些“反西方的极端分子”。尽管这种袭击零星发生，规模有限，却使得美军神经高度紧张，而且给美军不断造成伤亡。反对派组织伊拉克国民大会主席沙拉比形容美国人如同“恐怖分子的待宰羔羊”，而萨达姆则“端坐静观美国人遭殃”。有国际军事专家认为，由于伊拉克阿拉伯复兴社会党残余势力不断进行抵抗，驻伊美军有可能长期面临“零星冲突”的困扰。

　　自萨达姆政权倒台以来，已经有超过45名美军士兵丧生，数百人受伤。6月12日，驻伊拉克美军对巴格达西北部一个所谓的“恐怖分子营地”发动空袭。除了有美军士兵受伤外，还发生了“阿帕奇”直升机被击落坠毁的尴尬事件。

　　在对待伊拉克阿拉伯社会复兴党的问题上，处理不当也会留下严重的后遗症。萨达姆统治时期，阿拉伯社会复兴党成员众多，影响力巨大。现在，美国占领当局宣布，伊拉克复兴党成员将被禁止担任政府公职，这使得本来享受特权的阶层一下子变成了受歧视的对象。现实的巨大反差定会将一些人推到对立面。但美国人又不得不这样做，毕竟对于萨达姆政权的骨干力量，美国人还是不敢掉以轻心。

　　在战后伊拉克政府的组建问题上，由于反对派争权夺利，缺乏代表性，而布什政府内部也有不同意见，从而使新政府的组建一拖再拖，方案也一变再变，秩序恢复缓慢。鉴于反对派组织在伊拉克境内缺乏组织性和代表性，以布雷默为首的美国占领当局近日决定将这些反对派组织踢在一边，由美军对伊拉克实施至少两年的军事占领，直到伊拉克制定出新的宪法并通过全民选举组成新政府为止。这一时间远比原先预计的要长。

　　周边地区外来势力的渗透，也将或多或少地困扰着战后重建进程。虽然慑于美国的压力，周边国家不会公开插手伊拉克内部事务，但出于本国安全利益的考虑，不排除这些国家有可能秘密插手伊拉克内部事务。同时，阿拉伯世界的伊斯兰激进分子也有可能进入伊拉克，对美军发动袭击。

　　总之，战后伊拉克百废待兴，重建问题面临重重阻力。目前布什政府还有意将伊拉克问题的解决作为自己的一份功绩，也希望能为自己在即将到来的总统大选中增加得分。然而，没有人能够知道美国人还会有多大的耐心和愿意投入多大的资源来帮助伊拉克重建。

　　作者单位：中国社科院美国研究所

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