贺正楚

　　一、社区经济的含义

　　社区经济是一个比较新的提法。在我国，传统的社区经济即所谓的“区街经济”、“街道经济”、“城区经济”。这里的“社区”，锁定于街道或居委会管辖范围。我国一些地方政府明确提出将发展社区经济作为新的经济增长点，这里的社区经济包括原有的街道企业，更多强调新的社区服务业的发展。福州市市长翁福琳曾阐述：社区经济是指区、街道、居委会作为投资、经营和管理的主体，所举办的以社会服务项目为主要经营项目，依托本辖区并服务于本辖区，以经济效益为中心，以社区服务为表现形式，兼具社区性与社会性，有偿、低偿服务为主的一种新经济形态。

　　社区经济是适应于开放市场经济和居民多元化需求而兴起的新型经济形式，具有类似于乡镇企业的灵活性，其经营理念、服务主体和运作方式完全不同于传统的区街经济，却又承接了区街经济的部分社会功能。区街经济是对应于中国特殊的企业制度（即作为经济主体的企业同时还具有不同的行政级别，极大影响着企业经营所需各种资源的可获得性），是城市特定发展阶段和特定体制下的经济形式。伴随各项机制的完善和开放市场的形成，方兴未艾的社区服务业必将从传统区街经济中剥离出来，通过新的经营理念和运作方式，发育壮大形成新的社区经济形式。

　　二、发展新型社区经济的重要意义

　　当前社区经济之所以成为城市政府和街道层面关注的焦点，一是因为大量下岗的“单位人”回归社区需要安置，因此要拓展新的社区服务领域；二是上级政府布置了大量社区建设任务，而社区内所能调度的资源极为有限，客观上需要发展社区经济。社区经济以社区居民的服务需求为导向，注重人本化、个性化服务，以不同于其它经济形式的灵活体贴、优质高效的便民服务获取利润，体现了“以人为本”的发展原则。

　　在城市经济发展客观规律作用下，产业结构不断升级，追求规模效益和集聚效益的市场本性促使企业优胜劣汰，大量文化程度低、技术水平差的职工下岗回到所居住的社区，社区承担的再就业压力陡然增加。因此必需开拓新的经济组织形式，才能有效安置被排斥于现有经济组织之外的下岗职工。随着社区居民生活水平的日益提高，现有的社区服务无论是服务种类，还是服务质量和服务效率，都难以满足居民需求。新型社区经济正以其全面周到、细致入微、优质高效等特色服务的优势占领着如此巨大的潜在市场，提高了城市居民的生活质量。

　　三、新型社区经济的发展趋势

　　发展新型社区经济要注意尽量避开提供泛化居民服务的领域，要通过深入的社区居民调查寻找服务空白点，开拓新的服务领域。新型社区经济筹资方式灵活，包括个人投资、社区居民集资、外来企业财团赞助等，当前也并不排除街道集体经济参与。其经营严格按照市场规范进行，同时照顾社区经济的特殊性，强调服务质量和效率，薪酬与服务业绩挂钩。由于居民需求的随机性，社区经济体现出更强的灵活性。在当前的发展阶段，社区经济主要应采用营利性的组织形式，一个社区同类的服务实体可能不止一个，竞争的结果使居民受益。非营利性的社区经济与福利性社区服务相交叉，将是新型社区经济发展趋势。（作者系中南大学商学院博士）

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