金敏

　　五月底六月初，以色列总理沙龙和巴勒斯坦刚当选不久的阿巴斯总理进行了第二次会晤。与此同时，担任调停人角色的美国总统布什也马不停蹄地在中东游说，他会见了阿拉伯世界的沙特、埃及、约旦、摩洛哥、卡塔尔和巴林等国领导人，寻求他们对新近由美国、欧盟、联合国和俄罗斯中东和谈“四个调停者”协商提出的中东和平“路线图”的支持，6月4日，美以巴在约旦进行三方最高领导人的峰会，会谈后，布什宣布取得“重要进展”，沙龙承诺立即拆除犹太人定居点，而阿巴斯则宣布巴勒斯坦宣布武装起义结束。

　　“路线图”三部曲”

　　5月1日，布什在约旦亚科巴与巴以两国领导人举行峰会时正式提出中东和平“路线图”。“路线图”的目标是要彻底解决巴以问题，在此之前，先选择一个临时的巴勒斯坦国，计划用三年时间，通过三个阶段，来解决巴以问题。

　　第一个阶段，双方发表宣言放弃使用暴力，并且承认对方作为一个国家的权利。巴勒斯坦方面“立即采取措施停止使用暴力”，解除极端组织的武装，阻止其再发动自杀性袭击，重建安全部队，改革政府部门以适应成立国家的建置，重新开始与以色列进行安全合作。以色列方面停止伤害巴勒斯坦人，采取行动确保巴勒斯坦人的正常生活秩序，并从巴勒斯坦城镇逐步撤军，作为安全合作的一部分，以军要撤回到冲突之前的巴以分界线上。以色列还要拆除近年来在以军前哨阵地建立的移民点，并冻结在约旦河西岸和加沙地带建立移居点的进程。

　　在“四个调停者”认为巴以双方完成了上述任务之后，就开始进入第二个阶段。巴勒斯坦作为国家将拥有临时性的边界和国家主权，条件是巴勒斯坦通过新宪法，进行选举，并由国际组织监督经济援助和谈判事务，以建立接近最大限度领土的临时国家。同时，阿拉伯国家应和以色列改善关系，恢复到中东战争以前的水平。

　　第三个阶段，由国际组织负责监督巴以和谈的“最后地位”问题：包括边界、耶路撒冷、巴勒斯坦难民问题和犹太人定居点等诸多问题，最后在2005年签订一个协定，最终解决以色列和阿拉伯世界久拖不决的问题。　

　　“布什的如意算盘”

　　中东和平“路线图”在伊拉克战争一结束就出笼，其中也可见美国想与阿拉伯世界弥合裂缝的良苦用心。这是一般舆论都注意到的，不过在这种表像的背后，还有一些更内在的因素，至少就布什本人来说是这样。

　　早在2月26日，布什在有新保守主义思想库之称的美国企业研究所发表年度讲话，谈到中东的民主化进程时，听众漠不关心，昏昏欲睡，但当话题转到以色列时，会场不平静了：布什作为保守主义的政治领袖大谈巴勒斯坦国的可行性，大谈停止在占领区移民，这使在座的许多犹太裔美国上层知识精英如坐针毡。

　　美国总统大选日子不远了，犹太人的不满会给布什未来带来麻烦吗？布什为什么要在这节骨眼上冒着失去选票的危险提出“路线图”？犹太选民的压力会迫使布什修改他的“路线图”吗？这些问题归结到一点，可能得出这么一个答案：布什现在的形势比人们所能想像的更有利，他之所以敢这样做，正是因为他实际上有更多的回旋空间，甚至可以利用“路线图”来打国内竞选的外交牌。

　　事实上，布什根本不担心犹太选民，因为他们中的大多数人一直是民主党的支持者，2000年大选，79%的犹太选票投给了戈尔，只有19%的犹太人支持布什，考虑到犹太人社区属于高收入阶层，对民主党如此高的支持率确实让人惊讶。白宫显然想方设法想吸引犹太选民，尤其在重要的一些州，比如佛罗里达州。但在总数上，犹太人只占美国人口的五十分之一，而且大部分集中在民主党的大本营，比如加利弗尼亚州和纽约州。

　　另一方面，在中东问题上，以为美国籍犹太人比以色列的犹太人更顽固地坚持新保守主义的立场，也是不合情理的。去年七月做的一个犹太人民意测验表明，63%的美国籍犹太人倾向于巴勒斯坦立国，在十一月的测验中，这个比例达到了87%。这清楚的表明，大多数美国籍犹太人希望美国政府更强有力地推进中东和平进程。布什对和平进程的推动已经得到很多有影响力的犹太人强力支持，5月19日，100个和民主党关系密切的著名人士给民主党总统候选人写了一封信，敦促他们不要批评“路线图”。

　　当然也有更保守的犹太人，他们经常成为一些院外集团比如美国以色列公共事务委员会的活跃分子，对布什施加影响。布什身边围满了新保守主义的智囊，他们为共和党出谋划策，尤其是对外政策方面，他们能影响布什调整“路线图”方向吗？这确实是个难题，保守主义者与布什政府盘根错节，有很多制度和个人的联系。但考虑到布什刚刚打赢了伊拉克战争，此时要说服信心爆棚的布什改变“路线图”，难度不小。

　　“沙龙和阿巴斯斗法”

　　对于“四个调停者”尤其是美国设计的“路线图”，巴以双方都有自己的看法，在很多问题上这些看法之间相距甚远。

　　以色列并不想全部拆除前哨阵线的大约100个犹太人定居点，他们争辩说其中有些定居点是合法的，而巴勒斯坦和“路线图”认为所有这些定居点必须全部拆除，这是其一；巴勒斯坦认为他们只需劝说哈马斯等军事组织停止恐怖袭击，而以色列认为他们必须解除武装并逮捕入狱，而“路线图”的说法则是“强有力、准确、有效地反对所有恐怖行动，消除其进行恐怖行动的能力和设施”，这是其二；以色列希望巴勒斯坦放弃巴勒斯坦难民返回家乡的权利，至少能承认以色列作为一个“犹太国家”存在的权利，但巴勒斯坦予以拒绝，而“路线图”只是呼吁“以色列存在的权利在于和平与安全”，这是其三；其四，以色列要求在军事组织解除武装后再进行别的步骤，而巴勒斯坦坚持所有步骤必须同时进行，“路线图”的说法则是：“除非出现相反的迹像，各个步骤应同时进行”。

　　沙龙内心深处对“路线图”谈不上热心，但是美国对他施加的压力很大，他必须认真考虑。5月26日，在利库德集团的会议上，他情绪激动地为自已接受“路线图”的政策辩护，他说“把三百五十万巴勒斯坦人置于以色列军队的占领之下”对以色列来说极其糟糕，“因为事情是明摆着的，这就是占领，而不是别的什么”。这是沙龙首次用了“占领”这个词，让一些人听得目瞪口呆，他们认为1967年中东战争以来以色列“解放”了占领区，在此之后则是“治理”占领区。利库德集团中好战的右翼称这是以色列的“黑暗一天”，是“犹太复国主义的溃败”。最后，以色列内阁以12票赞成、7票反对，4票弃权(其中有沙龙最有力的批评者内塔尼亚胡的一票)有惊无险地接受了“路线图”。

　　沙龙虽然接受“路线图”，但他的真实意图一直含糊不清。对于内阁成员，他宣称自己是迫于美国的压力，他强调与美国的关系是以色列的优先战略；在与华盛顿会谈时，他又提出了对“路线图”多达14点的保留意见；他使用“占领”一词后不久，又开始退却，解释说巴勒斯坦人是被“占领”，但土地本身则是有“争议”的。

　　对于沙龙使用的“占领”一词，巴勒斯坦总理阿巴斯表示谨慎地欢迎，他是完全赞同“路线图”的，但对一向是属于强硬派的沙龙本人，他不敢太过乐观，他说，“只有当沙龙执行路线图时，我才能相信他”。

　　在巴以和平谈判上，阿巴斯是个老资格的新人。阿巴斯是巴解组织中最大的政治派别法塔赫的创建成员之一。他与阿米娜结婚，生有三子，长子名叫默真，按照阿拉伯传统，通常在其长子的名字之前加上“阿布”(意为“之父”)来称呼成年男子，所以阿巴斯又以“阿布默真”而闻名。阿巴斯1935年生于巴勒斯坦东北部一个叫沙法德的小镇上，1948年，以色列发动了对巴勒斯坦的战争，阿巴斯一家人和大多数沙法德居民逃亡到西里亚，成为难民，他白天打工，晚上打地铺，做过小学教师，挣足学费后到大马士革大学拿到了法学学士学位，后来又在莫斯科东方学院获得了历史学博士学位，在闲暇时间里，他酷爱阅读历史和阿拉伯诗歌以及听阿拉伯古典音乐。阿巴斯是巴解组织执行委员会的秘书长，他主要负责与以色列的和平谈判，从1994年起他就开始负责巴解组织的和谈事务部，1993年和1995年两次巴以的和平协议都由他代表巴勒斯坦签署。

　　阿巴斯当选总理本身被视为是巴勒斯坦进行政府改革配合“路线图”的一部分。在巴解组织的基本法里本来并没有总理，为了适应“路线图”，巴解组织先任命阿巴斯为总理，然后才修改基本法增设总理一职。阿巴斯是一个温和主义者，他多次公开遣责恐怖袭击，他知道“路线图”对巴勒斯坦来说最重要的是结束暴力，尤其是自杀性爆炸。他为此专门在加沙与哈马斯进行了会谈，再次要求伊斯兰主义者单方面实施停火。在公开场合，哈马斯称如果以色列军队停止在占领区内攻击巴勒斯坦居民，他们也将停止袭击以色列居民，但在私下里，一些实用主义的哈马斯领导人意识到现在巴勒斯坦人更希望用停止袭击换取以色列军队的撤军，因此哈马斯更愿意与阿巴斯合作，他们宣称：“如果阿布默真与沙龙的会面能结束互相攻击，我们不会让他难堪”，但在美以巴三方高峰会议之后，哈马斯认为阿巴斯作出了太多让步，又宣布反对“路线图”。

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