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　　布什外交日臻老到的一系列迹象，要感谢老布什时代政治精英的教习与辅佐，也离不开布什本人的悟性和手腕。

　　□本刊记者 谢奕秋

　　从电话外交入手，然后邀请外国元首来访，最后自己出访，美国现任总统乔治·沃克·布什外交生涯的第一步就这样蹒跚迈出。如今，布什的得克萨斯牧场俨然已成为新的“外交胜地”，取代了位于首都华盛顿西北面马里兰州山区的戴维营。布什还多次踏访欧洲，遭遇各不相同，但总的来说是愈发受到欢迎。最近，他又以波兰为开端，以卡塔尔为重点，掀起了自他上任以来规模最大的外交攻势：六天内旋风般地走访六个国家。其间，他从G8（八国集团）峰会后期淡出，致力于波诡云谲的中东首航，作风果敢。布什外交日臻老到的一系列迹象，要感谢老布什时代政治精英的教习与辅佐，也离不开布什本人的悟性和手腕。

　　得州牛仔初长成

　　小布什当上超级大国总统时，曾被嘲笑为“弱智”、“对国际政治一窍不通”，原因是他的学习成绩很糟，与两位民主党领袖——克林顿和戈尔不可同日而语。克林顿家境贫寒，从华盛顿的乔治城大学毕业后，他先考上罗兹奖学金到牛津大学进修，再考入耶鲁大学，算是“双学士”。戈尔有个南方自由派参议员的父亲，他在哈佛修读的科目非常广泛，包括历史、科学、传播、数学、心理学等，其中美国政府课程还得了A。而小布什生在钟鸣鼎食之家，中学时期已处处显得无心向学，凭借父亲的关系，顺利进入耶鲁大学（不知道小布什的小女儿芭芭拉是不是也这样进耶鲁的），主修历史，但成绩一般，绝大部分拿C，亦进修过政治学和经济学，但成绩一塌糊涂，只有哲学和人类学取得较像样的成绩，获B+。但小布什也不是没有可圈可点之处，他交游广阔，有人戏谓，耶鲁4000大学生里，小布什可能认识1000人。另外，他在32岁那年，从哈佛商学院摘取MBA学位，所以学历比戈尔高半截。

　　布什似乎不安心于美国东岸精雕细琢、温文尔雅的氛围。无论是在纽黑文市的耶鲁宿舍、坎布里奇的哈佛图书馆，还是在白宫二楼椭圆型办公室，他都惦记着家乡一望无际的农场。记忆中那些星罗棋布的炼油厂，以及烟火迷离，油管纵横的印象挥之不去；在返乡的日子里，航天飞机的呼啸会提醒他身在现今美国能源政策的震中——得克萨斯。这片地区1845年才成为美国第28个州，自此告别绵延300余年的战乱。演变史上曾出现一个挣脱墨西哥短短15年统治的“孤星共和国”，虽然只存在了不到20年，却在得州人心底埋下了与其它州公民不同的美国精神。小布什年近40才浪子回头，筹备竞选得州州长，很大程度上是受到父亲1992年失败的刺激——那位让老布什退出政坛的人，当时也不过是与得州毗邻的不甚显眼的阿肯色州的州长。而在小布什主政得州八年后，得州几乎同样做到了弊绝风清，小布什也从一个仅具当地棒球队管理经验的商人，成长为这个时代最显赫的政治人物之一。

　　小布什接受的家族政治遗产当中，数父亲当副总统和总统期间的一帮老臣最为重要。对一些负面遗产，小布什也能恰当取舍，比方说，布什家族跟拉登家族的经贸往来比较多，但这并没有干扰布什的反恐大计。布什不时利用“9·11”敲打沙特，最近又在恐怖分子蛰居的中东地区展开斡旋。再有，布什家乡的安然公司曝出丑闻，布什并不袒护，而是推动国会制订了严厉的惩罚条款。美国媒体总是批评说，政府的部分阁员有官商一家之嫌，尤其切尼在做副总统之前是得州石油天然气巨子哈利伯顿公司董事长，如今仍可从该公司领取每年近100万美元的津贴，而该公司旗下某分公司确已赢得五角大楼关于伊战后油井灭火的合同。即便上述引言得到证实，也不完全是坏事。有反例为证：与布什家族堪称世交的中情局局长伍尔西当初辞职，理由就是赚钱养家！布什准他下海后，他很快赚得盆盈钵满。可以说，如果现在某某部长曾是商界巨贾，他就不会计较政府相对微薄的薪金，因受媒体和反对党的监督，他也难以权谋私，只好搞点普惠性的政策倾斜，如此总比赤裸裸的权钱交易要强。

　　布什独具的“西部牛仔”气质，同样写在他对外政策的旗帜上。比如他谙熟西班牙语和阿拉伯风俗，就帮助他顺利取得西班牙和海湾诸小国对于倒萨战争的谅解。在美少数族裔虽然向来是民主党的票仓，但布什半路出家，政治形象清新，没有多少传统包袱，所以在跟犹太裔、非洲裔及亚裔等打交道时同样收放自如。现在，布什内阁中国务卿、国家安全顾问、教育部长都是黑人，国防部副部长和许多外交智囊是犹太人，劳工部长是华人。伴随2004年大选前新一波辞职高峰的到来，布什政府里换上的得州面孔也越来越多，这让许多老欧洲人和中东人感到陌生、惊讶、愤怒和无奈，但美国人对此看得相当平常，不会无聊到指责“得州帮”控制白宫的地步，因为一朝天子一朝臣嘛。当然，布什我行我素的作风也得罪了不少人。他在越战期间对校园“反战秀”漠不关心，更对今年年初全球反战游行不屑一顾。法国近几年的不合作，似乎让他想起了得州被法军占领的历史，这使他义愤填膺、怒气难消，并且似乎株连到了法裔人口众多的加拿大——布什从未邀请克雷蒂安总理到他的牧场作客。

　　牧场外交惹纷争

　　占地650公顷的克劳福德牧场是布什夫妇1999年花钱买下的，那儿有潺潺的小溪、险峻的峡谷、层层的瀑布，还有牛儿、鹿儿漫步的草甸。牧场里的房子都是用原木搭建的，绝对没有任何污染，而且所有的建材都是布什妻子劳拉亲手挑选的。布什是有名的钓鱼迷，所以他又在牧场内新挖了一个鱼塘，里头养满了鲈鱼。牧场在布什总统心中的位置可想而知，而把外国领导人请到这里来，也就有了非同一般的意义，不少观察家称之为“牧场外交”。

　　日本首相小泉纯一郎是克劳福德牧场的最新一位贵宾，他在那里“度过了美好的夜晚”。翌日午间，小泉与布什肩并肩站在绿色的草坪上对记者们大谈美日密切关系，布什后来还非公开地邀请小泉参加了他每日例行的晨间情报简报会议。而就在几周前，澳大利亚总理霍华德受到了超乎寻常的热情款待。霍华德不仅在“西部白宫”与布什共进晚餐、享受田园生活，还被邀请参加了布什的战略会议，倾听美国有关朝鲜问题的内部讨论。美国外交专家斯坦恩·伯格先生感慨：“现在，谈到美国的首等礼遇，人们自然就会想到布什的家庭大牧场。而日本和澳大利亚首脑有机会参加保密的政府内部会议，无疑是白宫发明的新式超级待遇。”

　　除了与亲密盟友充分接近以外，布什还不时在处理大国关系以及一些棘手的国际问题上采用“牧场外交”。普京总统第一个游览了布什钟情的克劳福德牧场，标志着美俄关系进入了最热烈的时期，布什的助手们甚至亲自教普京夫妇美国西部的乡村舞蹈。但没过多久，两人的关系开始有所降温，首先是在伊拉克问题上发生矛盾，接着又在俄罗斯帮助伊朗修建核反应堆问题上出现分歧。普京并非言听计从的角色，俄美间后续摩擦仍在继续。此外，布什曾在牧场以烤肉招待参加APEC峰会的江泽民夫妇，显示对中美关系的重视；还曾亲切接见沙特王子阿卜杜拉，然而，阿卜杜拉在与布什接触之后选择不在牧场过夜，令布什大失颜面。汲取这场教训后，白宫将法国总统希拉克和德国总理施罗德，均列入近期不会被邀请到牧场作客的“黑名单”中。有人担心，加拿大总理克雷蒂安也有可能被列入“黑名单”。

　　克雷蒂安何许人也？说来话长，他是克林顿的好朋友，与戈尔也有多次接触。在美国大选期间，克雷蒂安摆出支持民主党并反对布什部署国家导弹防御系统（NMD）的态度。而且，克雷蒂安对布什允许在北冰洋野生物保护圈内开采石油的计划也有保留意见，认为这样做会危及从阿拉斯加迁徙到这个地区的北美驯鹿的生存环境。而布什考虑的是，为缓解加州等地的能源供应危机，那点代价不算什么。布什当选总统后，首先打电话给福克斯，又要首访墨西哥，这令克雷蒂安心里老大不痛快。“我们是美国的第一大贸易伙伴，凭什么第一站出访老二？”布什于是给加拿大顺了顺气，请克雷蒂安第一个到白宫作客，两人相处还算融洽。

　　但据《华盛顿邮报》报道，克雷蒂安总理5月27日首次公开承认他和布什总统在诸多问题上意见相左。他说，“我们的思想不同。他是来自美国南部的保守派，而我是一个自由派的加拿大人。我支持枪支控制，而他反对；我反对死刑，而他却支持；即使作为一个天主教徒，我支持堕胎的权利，而他反对。”克雷蒂安还表示将通过立法手段禁止大公司和工会为政治党派捐款。他说:“在美国，一切都是钱、钱、钱，这不是好事。”尤其让布什恼火的是，克雷蒂安称没有联合国授权的战争就是非正义的，布什为此取消了原定于5月初对加拿大的访问，称“日程安排得太满，没时间去加拿大”。实际上，当时布什正在盛情款待霍华德，而克雷蒂安和布什自从去年9月以来久未谋面，最近也只在圣彼得堡和埃维昂打了个照面。

　　再说布什当选后按计划出访墨西哥。两位总统头戴牛仔帽，脚蹬长筒靴，骑马游览了“福克斯庄园”，颇有惺惺相惜之感，但由于布什在出访前一天曾决定空袭伊拉克，这就引起了墨西哥舆论的普遍不满。政治学家克里斯波评论道：“很多人把半个地球以外的空袭看作是布什对我们国家的藐视。美国的军事行动把全世界的注意力从两位总统的会晤上引开，让很多墨西哥人感到，他们的国家确实对美国不太重要。”这有点冤枉了布什。布什任得州州长期间，仅有过三次出国访问的机会，都给了墨西哥；如今当了总统，他原想从最熟悉的地方开始自己的外交生涯，可惜一招不慎满盘输，后来福克斯总统也不支持他贸然对伊拉克动武。

　　新老欧洲皆侧目

　　布什出访欧洲，大抵是要出席北约峰会或八国峰会，并顺道拜访一些与会议主题相关的国家。据笔者不完全统计（见表二），2003年八国峰会之前，布什总统曾五次到访欧洲，这当中有三次是访问俄罗斯，两次造访英国、波兰和意大利，法、德两国各停一次。而在此次八国峰会期间，布什只在法国埃维昂“过了一夜”就飞往埃及主持中东和谈，可见其对欧陆外交不再像克林顿时期那样，优先考虑法、德两国，而是着力向亲近自己的国家倾斜。

　　布什对老欧洲的恶感，很大程度上来自他在2001年6月和2002年5月的两次欧洲之行的观感。这两次出行的缘起都是参加北约峰会，而且两次峰会前后的顺访任务都很重要，但老欧洲人却不予理解，布什总统所到之处是一片嘲讽和抗议声。如今我们知道，布什那些曾遭到激烈抵制的主张好多已不再是问题，包括2002年美国提高进口钢铁关税和提供510亿美元农业补贴问题，其实在WTO框架内可以得到解决，欧洲采取合理报复措施也不为过，用不着上纲上线地与布什拒绝国际刑事法院管辖权、抵制在南非的地球峰会等等扯为一谈。

　　2001年的北约峰会在比利时首都布鲁塞尔召开，当时小布什就任总统刚刚半年，而其单边主义作风已经引起欧洲国家的舆论非议，所以小布什想趁机结识各国领导人，解释其被视为洪水猛兽的NMD计划，并阐明美国在拒绝履行1997年签署的关于削减温室气体的《京都议定书》问题上所持的立场，重塑欧洲对白宫新主人的信心。这样的初衷本来可以收到一定的效果，可惜在两个本可避免的问题上捅了娄子。首先是布什夫妇乘坐“空军一号”离开美国之前大约40分钟，美国历史上最大的恐怖主义事件的制造者麦克维正式伏法。布什当日发表总统声明，表示处决麦克维对俄克拉荷马爆炸案的受难者来说是一种“正义”的伸张。但由于欧盟国家已经普遍废除了死刑，所以这种态度招来不少欧洲人权组织的反对和抗议。

　　其次是行程安排欠妥帖。布什以为既然去了北约布鲁塞尔总部，接下来一个月还要参加在意大利举行的峰会，两次都会见到法德领导人，所以就不必专程拜访法德等国了，这样他就去了那些比较边缘的国家，比如西班牙、波兰等，尤其最后一站是东南欧的小国斯洛文尼亚，布什在那里拜会了刚从上海合作组织会议上风尘仆仆赶来的普京总统，因为下个月的G8峰会就要讨论的NMD计划主要阻力是在俄国。可是这种把俄罗斯的地位放在美国传统盟国法、德之前的安排，显然引起了后者的强烈不满，应该说这是美欧关系出现危机的前兆。当然，布什此行的收获，并不止于商定与俄罗斯总统互访，像西班牙、英国、匈牙利等北约成员国，都开始对NMD计划表示“理解与支持”，而他们正是2003年美国对伊战争的支持者。

　　2002年的北约峰会由意大利主持，为了防止恐怖袭击，特意选在罗马南面的一个军用机场召开。布什的主要议题就是呼吁欧洲支持美国扩大反恐，铲除“独裁者萨达姆”。为了争取法、德、俄的支持，布什走访了这几个国家，可行程安排上还是偏向俄罗斯：布什在七天的行程中近一半的时间在俄罗斯访问，在北约峰会上与普京又有一次会谈，而对其他三国，布什只呆了一天的时间，这使得欧洲人有一种不受重视的失落感：他们抱怨柏林、巴黎和罗马只是布什莫斯科之行的过路加油站；还有些人抱怨，布什总统在2月国情咨文中根本没有提到欧洲。有舆论说，布什早上醒来，第一件事想的不是欧洲，而是伊拉克、中东、阿富汗、巴基斯坦、印度及美洲其他国家，然后才是欧洲。即便轮到欧洲，他还是要先考虑俄罗斯。

　　布什总统对欧洲大国这种渴求尊严的心情（或者说争风吃醋的习气）并不了解，而且他对有关削减核武器以及NMD问题的困难明显估计不足——由于听不到国内民主党的攻击，他原以为在上述方面已经和俄罗斯基本达成了协定，这次欧洲之行只是签个字就行，而且还算是外交上的一大政绩。可是，还没等他出门，此行的首站德国已经有150多个抗议组织开始举行抗议活动了。欧洲的一本杂志报道说，“对于过去一代柏林人来说，美国人是英雄。然而现在他们的这种感情发生了变化，从70岁的老人到17岁的少年，你都可以听到他们在谴责布什，说他是个好战者。”美在欧洲驻军最多的德国这样，更不用说素来以“批美政策强烈”而著称的法国了。鉴于此行在老欧洲无甚收获，布什在同年11月捷克承办的北约布拉格峰会结束后，旋风般访问了俄罗斯，并重点拜访了立陶宛和罗马尼亚，应该说那一路他走对了。

　　比较一下北大西洋公约组织（NATO）与G8的组成便会发现：G8更有利于美国操控世界。在布什政府眼中，G8当中有日本和英国作为左臂右膀，意大利很听话，俄罗斯也好说话，美国就占上风。北约这头，由于少了日本充当助手，也没有俄罗斯作为欧陆力量的平衡，感觉大不相同。北约现有19个成员国，不少是西欧小国，如比利时、卢森堡，它们对布什主义不太感冒，会妨碍美国行使霸权。然而，一旦2004年北约东扩完成，也就是当它拥有26个成员国时，美国在亲近自己的东欧国家簇拥下，还是会好好利用北约的。目前，美国可以抛弃联合国、将北约的功能和地位边缘化，却未曾想也无法解散八国集团。

　　八国峰会出风头

　　布什最近的欧亚六国行，第一站选择在需要加紧“提携”的波兰。近年来，波兰就好像是布什“新欧洲”概念的原型：心甘情愿甚至是渴望听从美国的领导，不会自大，不会端架子，在关于伊拉克这样的重大国际问题上，不会像“旧欧洲”那样热衷于表达自己的看法和观点。波兰总统克瓦希涅夫斯基不惜挑战欧洲邻居的面子，以及本国民众的意愿，硬是将作战部队送到伊拉克。现在，波兰又同意领导一支多国维和部队，并且成功说动几个中东欧国家参与，俨然已是中东欧地区的龙头老大。舆论还认为波兰正在充当美国在欧洲代言人的角色，它在加入欧盟的同时，在欧洲安全政策上旗帜鲜明地倒向美国。但波兰给人的感觉却是心有余而力不足，一些政治观察家曾提醒白宫，在拉拢波兰等国的时候，不应该刻意地迫使他们同“旧欧洲”划清界限，那样会让他们很难做。布什在对波兰人阐述他对欧美关系看法的同时，还不忘拿出一套更具同情心的外交政策，表示愿意带领全球打击艾滋病和贫穷。这次演讲跟布什两年前在华沙的演讲一脉相承，说明布什当年很有远见。访波当日，布什还参观了奥斯威辛和比克瑙两个集中营，称“人们需要抵制邪恶的清醒”。

　　布什选择在波兰落脚，也是为圣彼得堡300周年庆典聚会打前站。当然，据说布什晚一天赶到圣彼得堡还有一个隐情，就是避开同来庆贺的法国总统希拉克，据说当布什专机抵达圣彼得堡的时候，希拉克已经回国了。这似乎说明布什对希拉克的怨气仍旧未消，尽管布什在波兰城市克拉科夫演讲时已经发出了和解意向，但解铃终须系铃人，在布什看来，希拉克的歉意表现得远远不够。同样，由于莫斯科与萨达姆政权签订的总额达数百亿美元的石油合同刚刚被美国宣布正式作废，布什的到来自然有助于消解俄罗斯人胸中的块垒。同为伊拉克战争的反对者，俄罗斯所受到的待遇比法国和德国好得多。在德国总理施罗德同白宫的热线遭到冷冻的同时，布什却在伊拉克战争接近尾声的时候应俄罗斯总统普京的个人邀请，派国家安全事务顾问赖斯女士秘密造访莫斯科。一位白宫官员半开玩笑地说：“布什总统觉得，普京总统是被坏分子误导入歧途的。实际上，俄罗斯真正的立场仍未成型，所以布什总统想给他们一个改正的机会。”俄罗斯总统面临着许多棘手难题，其中包括靠着美国发起的反恐战争才得以“正名”的车臣问题。分析普京的处境，布什相信美俄两国有许多共同的威胁——恐怖主义、核扩散等，而普京希望布什能够兑现诺言，帮助俄罗斯获得永久正常贸易关系。

　　随后，布什前往法国参加八国集团峰会。针对会议东道主希拉克为穷国慷慨解囊的建议，布什临行前几天签署了艾滋病援助法案，计划五年内向非洲国家支援150亿美元；并启动2亿美元的紧急基金，以使美国政府能够更好地消除世界饥饿问题。这两项动作让布什能够以高姿态出现在埃维昂会场。美国参议院外委会主席理查德·卢格认为，“总统渴望向全世界证明，美国非常重视人道主义问题。”即使目的如此，布什依然不会忘了敲打一下法国人。此前，美国政府逐渐解冻同德国的关系，就是对法国的变相折磨。布什还曾指责欧洲政府拒绝转基因作物，加重非洲的饥饿问题，又给希拉克一个下马威。可以说，这些手腕是布什从两年前访问欧洲一路上不断遭遇死刑抗议一事中学来的，并且活学活用，使得本届峰会期间针对自己的抗议人士少了很多。单从这一点看，布什的进步已是有目共睹。

　　美法关系无疑是媒体关注的焦点。在埃维昂，布什分别与希拉克、普京和胡锦涛会面，但没有与施罗德单独见面，因为两人曾在圣彼得堡打过照面——可见布什对法、德两国的态度尽量保持平衡，虽然重点惩罚法国，但也不能便宜了德国。再从法国媒体透露的情况来看，布什与希拉克半个小时的双边会谈也是积极的。比如，希拉克表示他今年将可能利用参加在纽约的联合国大会，访问美国，又表示将支持美国提出的“中东路线图”，增加对阿富汗的军事援助等，布什均表示欢迎。尽管布什中途“溜会”，但会议讨论部分他自始至终都参加了，特别是会议发表的好几个声明和文件，都是布什在时商讨好的。所以，用加拿大总理克罗蒂安的话说就是：从圣彼得堡到埃维昂，因伊拉克战争而趋冷的关系正在解冻。

　　经过布什的努力，八国首脑明显缩小了他们在伊拉克问题上的分歧，还明确表示将不会对伊朗和朝鲜获取核武器坐视不管。据西方媒体透露，在峰会上，八国一致认为在今年6月16日国际原子能机构董事会召开会议前，“伊朗必须要消除人们对其是否遵守核不扩散条约方面存在的疑虑”；在朝鲜核问题上，八国首脑支持包括中国在内的该地区国家“敦促平壤遵守其过去对核不扩散做出的承诺”。G8峰会《最后声明》中有关伊朗和朝鲜的部分，明显反映了美国政府的意见，也可以说布什外交“柳暗花明”、“苦尽甘来”。

　　值得一提的是，布什总统在与胡锦涛主席会晤期间表示，美国政府将继续坚持一个中国政策，遵守美中三个联合公报，反对“台独”，这一政策没有改变，将来也不会改变。双方同时表示将就和平解决朝核问题保持沟通与合作，并互致国事访问邀请。依笔者判断，就布什所称中美仅为“建设性合作关系”而言，胡锦涛主席近期被邀入克劳福德牧场的可能性不大。对于中国来说，参加南北对话另有一个“意外收获”——今后八国峰会邀请中国作为对话一方与会将可能机制化。希拉克总统表示，八国峰会2005年主办国英国已明确表示后年还将举行类似的南北扩大对话；他还说，美国明年也很可能效法“埃维昂模式”。

　　中东斡旋赢掌声

　　紧扣G8峰会、为期两天的中东和谈以这样的一幕开场：一辆高尔夫场地车从棕榈树后开进了人们的视线——驾驶员的位置上坐着笑逐颜开的布什总统，旁边是布什力挺的首要人物阿巴斯，车上搭载着五位阿拉伯领导人——布什此行的目的便是要哄这些领导人支持自己的和平计划。他们要用这种别具一格的方式前往海滨拍照。他们组成了一个快乐的团体，布什和埃及总统穆巴拉克热情洋溢地招呼着其余几位，众多助手簇拥着这辆领导人专享的轻型车。沙特王储阿卜杜拉和穆巴拉克戴上了太阳镜以抵御红海的骄阳。约旦国王阿卜杜拉二世和巴林国王哈马德则选择了传统阿拉伯长袍，与其他领导人的深色套装形成了对比。

　　这是6月3日阿拉伯-美国“六国峰会”的一幅真实图景，就在埃及旅游城市沙姆沙伊赫。曾几何时，上述阿拉伯领导人更多是在旁观阿拉法特、萨达姆、本·拉丹等在反以和反美舞台上尽情表演，而自己出于种种顾忌保持沉默，现在他们愿意出来讲话了。这些天，连布什的发言人弗莱舍也改口了，不再称中东和平“高不可攀”，而且承认把前总统克林顿的中东外交努力比喻为“企图拿枪打下月亮” 是个错误。克林顿因卸任前没能说服阿拉法特和巴拉克（以色列工党前总理）达成戴维营协议而抱憾终生；布什总统在两年多的踌躇之后，又看到了解决这一世纪难题的一线希望，所以一俟战争结束就表示要在巴以和平问题上干番事业——不仅是为了兑现为争取布莱尔支持打击伊拉克时许下的承诺，也是为了平息因伊拉克问题唤起的阿拉伯仇美心态，更是为了全球2.5亿阿拉伯人和1400万犹太人的相对和平。

　　然而，在美国历任总统都跌倒过的地方，布什总统能够站着走过去吗？克林顿的国家安全顾问伯格比较乐观：“现在应该是千载难逢的好机会，我们不应该让它溜走。我认为经过长达两年半的打打杀杀，（巴以）双方都显得精疲力竭了。而当两边均感到厌倦之际，和平的机会就出现了。”与此同时，老百姓的期望值也很高。《今日美国》、CNN和盖洛普联合进行的民意测验表明，3/4的美国民众认为布什政府理应在中东和平问题上有所作为，尽管有将近一半的被调查者称，布什在其首个任期内不会在中东取得实质性的突破。

　　为了这次中东之行，布什做了充分的准备。整个5月，白宫官员一直暗示总统将亲自前往中东，慰劳当地的美国官兵。与此同时，美国国务院官员悄悄联系阿拉伯和以色列领导人，要他们同意与布什总统举行多方联合会议。但这个计划未能成功，因沙特和埃及领导人坚决拒绝同沙龙共席，白宫不得不安排布什进行两次会见：先是在埃及同阿拉伯主要领导人及巴勒斯坦总理阿巴斯会面，然后到约旦同阿巴斯和沙龙举行三方会谈。白宫官员还对冲突各方明确要求：阿拉伯国家继续坚持冷落阿拉法特、大力支持阿巴斯的政策，为阿巴斯提供组建巴勒斯坦安全部队所需的资金、训练和技术支持；同时，以色列全力配合阿巴斯建立公众信任的努力。等到万事俱备的6月2日，布什将原定三天的参加G8峰会的时间缩短了一天，乘坐“空军一号”来到埃及红海城市沙姆沙伊赫，翌日便有了第一节中的海滨图景。

　　6月4日，布什总统离开约旦港口城市亚喀巴，前往卡塔尔首都多哈进行为期两天的重点访问。刚刚结束的美-以-巴峰会以其坦诚布公、创造历史的兴奋感，还在布什心头回放，久久未能平复，面前的卡塔尔埃米尔（国王）哈马德又如此恳切地要求加强军事和经济合作，布什总统是否开始有点厌倦了？是否像他在卡塔尔见到的美军中央司令部司令弗兰克斯将军一样，也希望告老还乡？在赛里耶军事基地慰劳了美国官兵之后，布什真的必须回国了。洞悉他的新外交蓝图并不难，只需追寻6月为期六天的六国之旅就可明了：探望波兰的新盟友、热烈拥抱俄罗斯人、尴尬面对法国“老朋友”，最后还有努力赢得中东口碑。

　　“永远的西部牛仔”——布什总统希望老欧洲尽早明白，美国在全球的战略关系正在经历巨大的变化。以波兰、卡塔尔为代表的新生代盟友通过伊拉克战争，向美国充分证明了他们比巴黎和柏林更加靠得住。布什还希望全世界知道，美国并不是“目中无人”的，它也看到了世界其他国家所面临的困难和问题，并愿意提供帮助。然而在宣扬布什总统新的“多边主义世界观”的同时，白宫助手们感到有苦难言：美国挑选的新朋友比起旧朋友来，听话有余而实力不足，无力分担美国在伊拉克维和的重任，当然也无法在经济上同那些“旧盟友”较量。而这些瑕疵，就不是小布什外交能力的问题了。毕竟，美国不能主宰整个世界。

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