从“邪恶轴心”到“无赖国家”再到“失败国家”的同心圆，是美国外交政策的着力点。前两类国家是美国认定的首要威胁，也是国际关系的热点。总体来看，这些国家是不接受西方主导的国际秩序的国家。美国2002年《国家安全战略报告》归纳了它们的一些“共性”：

　　残酷对待本国人民，统治者为个人利益大肆挥霍国家资源；

　　毫不尊重国际法，威胁邻国，厚颜无耻地违背他们签署的国际条约；

　　蓄意获取大规模杀伤性武器和其他先进的军事技术，准备以此为手段实施威胁或攻击，从而实现这些政权的侵略企图；

　　在全球支持恐怖主义；

　　否认人类基本价值观，仇视美国和美国所代表的一切。

　　目前，美国认为自己面临的最大威胁是恐怖主义和大规模杀伤性武器结合，因此“支持恐怖主义国家”和“扩散大规模杀伤性武器国家”两份清单都“榜上有名”的国家可谓美国的“仇家”，这些国家有伊拉克、伊朗、朝鲜、叙利亚、利比亚、古巴和苏丹七家。伊拉克已从名单上勾销，以下是美国罗列的其余六国“罪状”(均为美国国务院和中央情报局资料，不代表本刊和作者观点)：

　　朝鲜

　　恐怖行为：

　　朝鲜表示反对恐怖主义，但没有参加9.11后美国发起的国际反恐合作。朝鲜继续庇护5名日本极“左”恐怖组织“赤军”成员，这些人于1970年劫持了一架从日本飞往韩国的飞机。2002年朝鲜承认曾于70年代将13名日本公民绑架到朝鲜，帮助其训练情报人员。目前其中8人已死亡，其余5人于2002年回到日本。

　　核武器：

　　1994年美朝签订核框架协议后，美国一直怀疑朝鲜在发展浓缩铀项目，认为朝鲜的目标是建立反应堆，每年生产可制造至少2枚原子弹的浓缩铀。2002年10月，美国助理国务卿凯利访朝后，朝鲜承认其有秘密核计划，朝核危机爆发。2003年1月10日，朝鲜宣布退出《核不扩散条约》。2003年3月12日凯利在美国参议院外交委员会作证表示，朝鲜有可能在数月之内生产出高浓缩铀，用以制造核武器。目前这一危机仍没有完全得到缓解。

　　导弹：

　　朝鲜已具备研究、制造弹道导弹的能力，“大浦洞”II型导弹可以打击美国领土。朝鲜向伊朗、叙利亚、利比亚、埃及、也门出口导弹、相关部件以及生产技术以换取外汇。

　　生化武器：

　　朝鲜不是《化学武器公约》签署国。朝鲜已拥有军民两用的化学毒剂生产能力，可生产神经性、糜烂性、窒息性以及血液性毒剂；朝鲜签署了《生物武器公约》，但自20世纪60年代以来一直研制生物武器，目前已拥有军民两用生物技术。

　　伊朗

　　伊朗总统哈塔米

　　恐怖行为：

　　伊朗伊斯兰革命卫队和情报部门直接卷入中东地区很多恐怖活动。伊朗支持巴勒斯坦当局及各种激进派抵抗组织，支持黎巴嫩真主党游击队，并向这些组织提供武器。伊朗温和派虽然试图结束这种政策，但收效甚微。9.11后伊朗谴责了恐怖主义，并保证关闭其与阿富汗的边界，但仍有部分“基地”组织成员逃到伊朗，伊朗未能采取有效措施。

　　核武器：

　　尽管伊朗签署了《核不扩散条约》，但美国认为伊朗正努力发展核技术。伊朗主要通过民用核项目获取核武器技术，目前已拥有生产裂变材料的部分技术，并试图通过俄罗斯等国的公司进一步获取相关技术、设备和原料。如果完全依靠伊朗自己的力量，伊朗到2010年可能将拥有足够制造核武器的裂变材料。

　　导弹：

　　伊朗在外国公司的帮助下正在研制弹道导弹，可能在2015年之前成功。伊朗目前已拥有“飞毛腿”短程导弹，很快将研制出中程导弹。

　　生化武器：

　　伊朗签署了《生物武器公约》和《化学武器公约》，但仍在试图发展生化武器。伊朗目前已经拥有神经性、糜烂性、窒息性以及血液性毒剂，并正在外国公司帮助下实现在国内生产。伊朗在东欧公司的帮助下可能已拥有进攻性生物武器，但伊朗自己没有将生物制剂制成武器的技术。

　　此外，伊朗与俄罗斯签署协议，从俄罗斯购买包括飞机和舰船在内的先进常规武器。伊朗可能将成为俄武器的第三大购买国。（来源：千龙新闻网）

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