美紧盯德黑兰不放伊朗核事件会成为危机吗(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月20日15:54 中国日报网站

　　布什：决不容忍伊朗开发核武器！商用卫星拍摄的伊朗核设施照片伊朗总统哈塔米。[路透社照片]

　　中国日报网站特约评论员文章：朝鲜核危机一波未平，伊朗的核事件现在又成为了国际焦点。6月18日，美国总统布什第一次公开向伊朗政府发出警告，美国和它的盟国不会“容忍”伊朗开发核武器。布什的这一讲话虽然措辞谨慎，但意思清楚，意味着美国在伊朗核事件问题上划出了一条要求德黑兰不能逾越的“红线”。伊朗的核事件正在出现向核危机方向发展的危险。

　　*** 国际原子能机构想“核查”、伊朗政府想“安全”

　　从表面上看，近几个月来的伊朗核事件是德黑兰同国际原子能机构（IAEA）在核查问题上的争议，但更深层的原因是美国与伊朗在其核项目的性质问题上的争论，是美伊之间围绕着伊朗是否在谋求核武器而进行的一场战略性的对抗。不断升温的伊朗核项目的“政治化”是伊朗核事件争执的重要原因。

　　从上世纪90年代末以来，IAEA就伊朗核能开发项目如何进行合作问题，一直存在着争议。伊朗政府强调，它的核项目纯粹是和平利用核能的能源开发项目。进入2002年之后，伊朗的核项目有加速开发的趋势，一方面和俄罗斯签署了新建4个核电站的商业合同，另一方面，伊朗政府声明将开采在伊朗中部地区发现的铀矿。伊朗的核项目问题不仅引起了美国的高度关注，也成为国际社会确保核不扩散机制巩固和发展的重要内容。国际原子能机构要求加强对伊朗核设施的检查，敦促伊朗履行《不扩散核武器条约》缔约国的义务，并自觉强化与国际原子能机构的合作，这是IAEA肩负的责任。

　　2003年2月，国际原子能机构总干事巴拉迪访问伊朗，就加强核查事宜同伊朗政府进行了磋商。在巴拉迪访问伊朗之前，美国国务卿鲍威尔会见了巴拉迪，并向国际原子能机构提供了伊朗近几个月来在加紧核计划的情报。国际原子能机构的专家也认为，伊朗和朝鲜一样，具有从核反应堆的燃料棒中提取武器级浓缩铀的能力。为此，IAEA的意见很明确，就是希望伊朗签署《不扩散核武器条约》安全保障的附加议定书，同意和批准IAEA可以随时随地地对伊朗的核项目进行突击检查，接受IAEA专家的长期监督。

　　遗憾的是，伊朗并没有就核查方式同IAEA达成一致。6月16日，IAEA理事会在维也纳举行会议，专门讨论伊朗核问题。会议第一天，巴拉迪就发表报告，批评伊朗没有全面地向国际原子能机构报告其核材料的进口问题，违背了《不扩散核武器条约》缔约国的义务。6月19日，国际原子能机构理事会发表“总结性声明”，敦促伊朗立即“无条件地”签署并实施核安全保障的附加议定书。伊朗代表萨利希随即表示了拒绝。国际原子能机构与伊朗在核查问题上再度陷入了僵局。

　　虽然伊朗政府并没有把签署附加议定书的大门完全关上，但仍然“心有不甘”，担心核查会成为大国反伊政策的工具。伊朗外长就曾明确抱怨说，国际原子能机构正在被“某些大国”所利用；如果伊朗签署附加议定书，必须以获得西方先进的核能技术作为“补偿”。

　　*** 伊朗核事件：是核查风波还是政治风波？

　　美国目前是IAEA所做的“伊朗决定”的最大支持者，也是伊朗核事件问题上最大的施压者。6月15日，美国国务院发言人鲍彻称，在伊朗接受附加议定书问题上，是不能“讨价还价”的。6月18日，布什总统的讲话表明，美国很可能利用伊朗与IAEA的僵局借机对伊朗发难。

　　美伊的核争执由来已久。上世纪90年代以来，美国始终指责说，伊朗是在以和平利用核能为掩护秘密发展核武器。布什政府在将第二阶段反恐战略扩展为打击“流氓国家”、阻止大规模杀伤性武器技术扩散以来，对伊朗“盯”得就更紧了。为此，布什政府一方面加大对伊朗政府的外交与政治压力，宣布伊朗为“邪恶轴心”国家，即便在伊拉克战争前夕也拒绝同德黑兰举行外交对话；另一方面则是一再要求俄罗斯停止履行为伊朗建造核电站的合同，撤走俄方工程技术人员，但这遭到了普京政府的抵制。俄罗斯外交部长伊万诺夫在5月末布什总统访问圣彼得堡的前夕还在表示，俄伊之间的核能合作没有“任何问题”。5月31日普京与布什的首脑会晤之后，俄罗斯的立场有所松动。普京在随后的新闻招待会上，呼吁伊朗要将其核能开发项目做到“公开化”，接受国际原子能机构的全面监督与核查。

　　俄罗斯在伊朗核项目问题上立场的转变，给美国推动IAEA的核查深入、通过国际制度来抑制伊朗的核扩散努力创造了新的机会。让伊朗对IAEA“开放”，不仅可以让美国直接掌握伊朗核计划的动向，也是美国在外交上孤立德黑兰、持续地向伊朗哈塔米政府施压的重要举措。6月16日，欧盟外长会议通过声明，要求伊朗必须接受附加议定书，无条件地同IAEA合作。欧洲国家同伊朗存在着广泛的贸易联系，是伊朗石油的主要进口国。欧盟做出上述表态，白宫心头一定“窃喜”。同时，中俄等国也做出了类似的表态。

　　美国现在明摆着是要利用IAEA揪住伊朗核事件不放，不单是要打消伊朗发展核武器的念头，更重要的是要借机“敲打”伊朗，让德黑兰在美国主导的伊拉克重建进程中不给美国制造“麻烦”，听从美国重塑中东地区格局的战略部署。这也是美国目前又是公布卫星图片、又是由布什亲自出面发出“红线”警告的重要目的。

　　*** 美伊核事件斗法不会轻易平息

　　美国现在“放大”伊朗核事件，反映了白宫和五角大楼对伊朗敌视政策的进一步发展。虽然五角大楼辩称美国没有军事打击伊朗的计划，但从目前局势来看，白宫在试图采用包括政治、外交与军事压力在内的多种手段逼迫德黑兰做出美国希望看到的让步。从伊拉克战争以来，美国一直在指责伊朗。这些指责包括伊朗向伊拉克派出间谍“骚扰”美军行动、包庇“基地”组织成员、煽动什叶派穆斯林建立宗教国家等等。伊朗政府也曾明确表示，不承认美国占领军扶植的伊拉克“傀儡政府”。作为中东另一个反美主义坚定的国家，美国也同样视伊朗为“眼中钉”。针对前一段出现的伊朗国内示威行动，布什曾欣喜地表示这是“伊朗人民开始争取自由权利”的行动。华盛顿的鹰派更是扬言要“解放伊朗人民”。

　　对伊朗来说，美国对伊拉克可能长期的军事占领以及扶植亲西方的民主政府的构想，对伊朗来说是一种“紧迫的威胁”。白宫的敌视政策更是加大了德黑兰的危机感。在这种情况下，让伊朗完全与IAEA合作，恐怕有点难。伊拉克战争后中东地区战略格局的迅速变更，是当前伊朗核事件产生的深刻背景。

　　伊朗核事件是否会迅速上升为新的核危机，将取决于美国的伊朗政策到底会走多远。（中国日报网站特约评论员朱锋）

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