欧盟宪法条约草案相关背景

　　欧盟宪法条约草案主要内容

　　○选举产生欧洲理事会常任主席

　　○取消目前的欧盟轮值主席国制度

　　○设立欧盟外交部长一职

　　○保留“欧洲联盟”名称，确定欧盟为具有法人资格的政治、经济和社会实体

　　○起草具有法律效力的公民基本权利宪章等

　　欧洲第一部宪法条约（草案）诞生

　　消除超级国家设想有望2006年起生效

　　法国前总统、欧洲制宪委员会主席吉斯卡尔·德斯坦6月13日在布鲁塞尔宣布，该委员会已就《欧洲宪法条约（草案）》达成一致，并将提交20日在希腊塞萨洛尼基市举行的欧盟首脑会议审议。他说，这是“创造历史的一天”，欧洲第一部具有基本法性质的纲领性文件从此诞生了。

　　这部宪法条约草案是制宪委员会经过长达16个月的起草和修改后完成的。它的主要内容是：在成员国前任或现任领导人中选举产生欧洲理事会常任主席，欧洲理事会常任主席与现有的欧盟委员会主席共同领导欧盟的各项工作；取消目前实行的欧盟轮值主席国制度；设立欧盟外交部长一职，由欧盟委员会副主席担任，在欧洲理事会的授权下，负责制定并实施欧盟外交政策；将欧盟委员会委员人数削减至15名，并按照轮流制度由各成员国派代表担任；保留“欧洲联盟”的名称，确定欧盟为具有法人资格的政治、经济和社会实体；起草具有法律效力的公民基本权利宪章等。与去年10月底公布的条约草案初步文本相比，此次文本的改动较大。删除了原来将欧盟改为“欧洲合众国”的条款，保留了“欧洲联盟”的称谓。取消了“联邦”一词，在一定程度上消除了英国和部分小国担心欧盟演变成“超级国家”的忧虑。对此，英国政府驻制宪委员会代表海因表示，英国成功地向委员会施加了影响，“埋葬了建立以布鲁塞尔为中心的超级国家的荒唐设想”。

　　欧盟宪法条约草案分为欧盟宪法、欧盟公民基本权利宪章、欧盟的政策和欧盟条约4部分。按计划，今年秋季召开的欧盟政府间会议还将就宪法条约草案的讨论，明年6月之前完成制宪。这一规划未来欧盟蓝图的宪法条约经各成员国讨论通过将于2006年起生效。

　　欧盟各国对该草案普遍表示欢迎。法国外长德维尔潘说，这份草案为欧洲开创了一个“新的政治时代”，欧盟将更加有效，更加民主，并会在世界上发挥更大作用。德国外长菲舍尔认为，这份文件是1957年欧洲经济共同体成立以来“最重要的条约”。英国政府派驻制宪委员会代表海因说，尽管英国对草案的有关内容仍持保留意见，但认为它为最终谈判奠定了良好的基础。

　　李支援

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