编者按：今年以来，虽然非典疫情对经济增长有一定程度的负面影响，但宏观经济总体所表现的“环境改善、运行稳定、增长快速、绩效显著”的运行特征并没有改变，特别是随着长沙在加快工业化进程中所形成的发展优势不断发挥，大规模城市基础设施建设所聚集的增长潜能逐步释放，拉动经济快速增长的引擎作用逐渐增强，市委市政府宏观调控措施果断、实施得力，全市经济继续保持快速稳定的增长态势。

　　上半年经济运行基本情况和预测

　　GDP：上半年全市GDP总量可达413.20亿元左右，同比增长12.8%左右，其中第一产业增加值29.70亿元，增长4.6%；第二产业增加值176.30亿元，增长19.6%；第三产业增加值207.20亿元，增长8.4%。

　　农业：预计上半年农林牧渔业总产值和增加值分别达45.90亿元和29.70亿元，分别比上年同期增长5.0%和4.6%；农民人均现金收入2238元，增长7.0%；农村固定资产投资增长21.0%。

　　工业：预计上半年规模工业完成工业总产值249.50亿元，增长28.2%；实现工业增加值90.10亿元，增长25.8%。规模以下工业可完成工业总产值144.58亿元，增长4.2%。

　　固定资产投资：预计上半年全社会固定资产投资完成180亿元，增长36.6%，其中基本建设投资80.55亿元，增长35.3%；房地产开发投资44.70亿元，同比增长38.5%；技术改造投资18.65亿元，增长20.0%；城镇私人个体投资10.1亿元，增长68.0%；农村投资完成26亿元，同比增长21.0%。

　　国内市场：前5个月社会消费品零售总额增幅逐月下滑，5月下旬消费品市场出现转机，预计6月份消费品市场将走出低谷，实现两位数的增长；上半年全市消费品零售总额预计增长10.1%。

　　对外贸易：前5个月实际利用外资1.8亿美元，增长48.9%。截止4月末，完成进出口总值6.20亿美元，增长24.4%。财政收入：1-5月财政一般预算收入达22.43亿元，占年初预算的43.7%，超计划进度2个百分点，比上年同期增长25.9%，高于同期GDP增速13.3个百分点。

　　金融：4月末全市金融机构存款余额1445.12亿元，比年初增长11.7%。物价及人民生活：物价水平出现回暖。1-5月居民消费价格总指数为100.9。1-5月城镇居民累计人均可支配收入为4473.40元，同比增长9.4%；城镇居民人均消费性支出3365.65元，同比增长3.7%。

　　非典阴霾下的经济问题

　　【问题1】“海陆空”运输受挫

　　铁路旅客运输量跌入有史以来最低谷，1-5月份，累计完成旅客运输量314万人，比去年同期减少169万人，下降了35.06%。民航客运急剧下滑，5月份民航运输仅完成旅客运输量7.34万人，比上年同期减少15.03万人，同比下降了67.19%。1-5月，全市公路运输累计完成旅客运输量3891万人，同比也下降10.82%。

　　【问题】消费内需拉力减弱

　　非典期间，居民尽量减少了娱乐、购物、外出就餐、旅游等在公共场所活动的机会，消费被抑制；据调查，1-5月份城市居民的人均消费性支出增长3.7%，比去年同期的增长幅度5.6%下降1.9个百分点，显示出消费需求拉力的减弱。

　　【问题3】小企业融资难

　　由于没有相应的担保机构，大多数小企业的贷款难度较大，再加上引进资金的办法非常有限，规模以下工业企业资金紧张状况有加剧的趋势。从农村经济来看，生产力水平偏低造成了种养业资金回报率一直以来都徘徊在较低的水平，使银行等金融企业和一些社会资金不愿涉足，严重地制约了我市农业的发展。

　　【问题4】工业产品出口短腿

　　前5个月我市规模工业出口交货值仅比去年同期增长4.2%，增幅比去年下降8.4个百分点。从总体上看，我市出口产品结构不合理、档次不高，基本上以原材料、粗加工、低技术含量的产品为主，出口产品的生产比较分散，没有形成规模。

　　【问题】就业形势严峻

　　今年是大专院校扩招后的首届毕业生进入劳动市场的高峰期，全市需安排就业岗位8万个。同时由于非典影响，外出打工的民工大量返乡。据统计，5月1日到6月11日，我市返乡民工达4.59万人。民工返乡后需要重新寻求劳动就业机会，客观上也使我市就业形势面临新的压力。

　　瞄准“年度13%”的对策

　　市委市政府确定的年度经济新目标是GDP增长速度保持13%，要实现这一目标，必须迅速采取有力措施。

　　【对策1】进一步加大投资力度，增强投资引擎对经济增长的拉动力，确保投资需求对经济增长多贡献2个百分点。首先必须抓好重点工程项目建设，确保重点工程由年初80亿元提高到完成投资85亿元。二是把加大工业的投入与推进工业化进程以及农业产业化经营统一起来,使我市“三化”进程相互推进，共同发展。三是加强房地产市场管理，努力把房地产业培育成支柱产业。四是进一步改善和优化投资环境，建立一套完备的民间投资保护、激励政策，鼓励民间资金的大量投入。

　　【对策2】发挥十大标志性工程带动作用

　　十大标志性工程是长沙在推进工业化进程中所形成的突出优势，要进一步加大其对规模工业的带动和辐射作用。进一步加大技改投入力度，加快长烟、长丰二期工程、北汽福田、LG菲利浦曙光等重大技改项目的进度。大力发展非公有制工业经济，推动一批民营企业和成长性较好的中小企业快速发展。同时切实解决下半年规模工业企业生产运行中的实际问题。

　　【对策3】加快农业产业化经营步伐，千方百计确保农业增产增收首先是进一步加快农业产业结构调整，突出我市特色农业和非农产业的快速发展，确保农业增加值增长5%。二是巩固和完善农村税费改革，坚决防止农民负担反弹。三是加大对农村水利等基础设施建设的投入，营造较好的农村投资环境。四是对因非典回流的剩余劳动力进行劳务分流，尽可能多地就地消化劳动力出路确保今年农民人均增收200元。

　　【对策4】形成消费冲击波，确保第三产业增长稳步回升非典既对第三产业造成较大冲击，同时也为加快第三产业结构调整、促进服务业升级提供了契机。要毫不松懈地继续抓好非典防治各项措施的落实，严防病源进入；同时加强舆论宣传，扩大我市为非疫区的正面影响效应，扩大消费，迅速形成新一轮消费高潮；同时扩大消费信贷，迅速启动和扩大汽车、售房、通信等消费热点。

　　【对策5】进一步扩大招商引资力度，积极开拓外贸市场围绕全年完成外资引进5亿美元、内资180亿元的工作目标。一是大力推介长沙良好的投资环境和投资优势，增强投资者来长信心。二是突出抓好签约项目的实施和协调服务力争引一个成功一个。三是创新招商引资方式。四是积极支持和鼓励优势产业和企业“走出去”。五是千方百计扩大出口，积极开拓外贸出口新兴市场。

　　长沙经济亮点频现前5月

　　[亮点1] 两大引擎共同发力

　　五月份虽然第三产业受到非典的重创，但由于充分挖掘了第二产业的增长潜力，全市经济仍然保持了10.9%的增长速度，避免了重大疫情下的经济大滑坡现象。规模工业和投资需求共同发力，前5个月长沙经济总量的增长率仍然高达12.6%。

　　一是“三产损失一、二产业补”。4月下旬以来，为弥补非典对全市经济造成的影响，市委、市政府加强了对第一、二产业的宏观调控，第二产业增长速度明显加快，成为拉动全市经济快速增长的主动力。1-5月第二产业增长速度达20.2%，比一季度增速高1.8个百分点；第二产业对经济增长的贡献率达63.9%，比上年同期提高15.5个百分点；第二产业增速加快拉动全市经济增速提高1.7个百分点，有效地弥补了非典对第三产业带来的损失，使非典对全市经济的影响降到了最低限度。

　　二是“消费损失投资补”。针对非典影响下消费需求骤然减少的情况，市委、市政府提出“消费损失投资补”的方针，加大了重点项目的投资力度，使投资需求得到进一步扩张，弥补了消费需求的不足。1-5月全社会固定资产投资总额达136.8亿元，同比增长40.4%，其中5月增速高达82.5%。

　　[亮点2] 都市农业拓宽农民增收渠道

　　今年以来，我市农业结构调整正朝着优势突出、区域化布局合理、产业化效益明显的都市农业新格局平稳发展。一些各具特色、各具优势的作物带、产业带逐步形成。经济作物开始成为农民增收的渠道之一。预计上半年农民从种植业中得到的收入142元，比上年增长4.3%。

　　虽然今年我市农村劳动力外出就业受非典的影响，造成人均外出从业收入减少31元。但全市依托小城镇发展起来的民营企业逐年增多，正在形成一批如浏阳市的大瑶镇、永安镇、长沙县的江背镇、宁乡县历经铺等烟花、建材、服装生产工业镇；其他如旅游、商贸等特色镇也在我市悄然兴起。这些都为农村劳动力在本地就业提供了前所未有的机遇，由于我市是非疫区，本地就业的劳动力人数增加。预计上半年农民人均工资性收入将达到829元，比上年同期增加89元，增长12.03%。

　　[亮点3] 邮政通讯迎来春天

　　1-5月，全市完成邮电业务总量160789万元，同比增长18.22%。预计上半年将达到195170万元，同比可增长16.45%左右。由于五一长假的取消，人们理智地选择在家休养，放弃了外出旅游和走亲访友，对亲人和朋友健康的牵挂和节日的问候，用通信工具来代替，刺激了长话话务量和区间话务量的增加。全市长途话费、本地网区通话费与去年同期相比有较大幅度增长。

　　[亮点4] 四大热点助力消费市场

　　据4-5月份限额以上企业统计，我市限额以上企业共实现零售额17.71亿元，比上年同期增长17.7%。4-5月限额以上批发零售贸易业零售的增长对社会消费品零售总额增长的贡献率仍然达到39.58%。

　　热点A：中草药及中成药零售是非典影响时期最突出的热点。4-5月限额以上企业中西药品类实现零售额2.96亿元，比上年同期增长27.5%。

　　热点B：通讯器材最热卖。4-5月限额以上企业通讯器材类商品实现零售额3707万元，比上年同期增长2.6倍。

　　热点C：肉禽蛋、健身器材也摇身热卖。4-5月份限额以上企业食品饮料烟酒类零售增幅达11.8%，特别是肉禽蛋类，今年1至3月份累计零售额同比下降6.9%，4-5月份却增长84.4%。4-5月份限额以上企业体育娱乐用品类零售1127万元，同比增长32.2%。

　　热点D：汽车、石油零售持续火爆。4月份，限额以上企业汽车类零售2.32亿元，同比增长43.8%。同时汽车消费的高速增长，对石油的需求起到相应的拉动作用。4-5月，限额以上企业石油及制品类零售达1.90亿元，同比增长38.3%。

　　[亮点5] 高新产业生机勃勃

　　1-5月，全市高新技术企业各项主要经济指标与去年同期相比，增幅均在20%以上。

　　先进制造、新材料、生物医药、电子信息4大支柱产业发展较好。1-5月高开区先进制造业月累计实现总收入21.5亿元，同比增长43%。生物医药业整体回升较快，累计实现总收入20.5亿元，同比增长55.8%。新材料业累计实现总收入12亿元，同比增长29%。电子信息业企业累计实现总收入40.3亿元，同比增长8.6%。

　　1-5月，全市完成高新技术产品总产值117亿元，比去年同期增长39.22%；实现销售收入120亿元，比去年同期增长25.75%；实现利润10亿元，比去年同期增长47.17%；出口创汇9亿元，比去年同期增长36.79%。预计上半年全市完成高新技术产品总产值149亿元，比去年同期增长31.47%；实现销售收入160亿元，比去年同期增长25.46%。

　　前5月，长沙经济总量增长率仍然高达12.6%。

　　第二产业增速加快拉动全市经济增速提高1.7个百分点，有效地弥补了非典给第三产业带来的损失，使非典对全市经济的影响降到了最低限度。

　　按照“消费损失投资补”的方针，长沙1-5月全社会固定资产投资总额高达136.8亿元，同比增长40.4%。

　　1-5月，全市高新技术企业实现利润10亿元，比去年同期增长47%强。

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