朱锋专栏

　　伊拉克战争以后，有关美国下一个军事打击目标到底会是谁的猜测，一直是媒体和政策分析家们关注的焦点。6月18日，美国总统布什第一次公开表示，“美国和它的盟国”不会“容忍”伊朗开发核武器。这是布什政府近几个月来对伊朗政府所发警告的明显升级。布什总统的这一表态，似乎拉近了伊朗同美国下一个要进行军事打击的目标之间的距离。但是从目前来看，不管伊朗的核事件是否会上升为核危机，白宫都不会在近期内决定对伊朗动武。

　　对五角大楼的鹰派来说，确实有若干对伊朗动武的理由。

　　第一，伊朗对美国主导的伊拉克重建进程是一个“威胁”。作为中东地区少数的什叶派穆斯林国家，伊朗对伊拉克境内的什叶派宗教势力影响甚大。反萨达姆的伊本土的最大反对派———伊斯兰革命最高委员会长期以伊朗为据点。流亡伊朗的什叶派宗教人士返回伊拉克之后，在政治上要求建立宗教国家，反对美国军事占领伊拉克。伊朗政府曾明确表示，不承认美国占领军扶植的伊拉克“傀儡政府”。作为中东另一个反美主义坚定的国家，伊朗同样被美国视为“眼中钉”。

　　第二，美国一直指责伊朗是在以和平利用核能为掩护秘密发展核武器，是美国防止大规模杀伤性武器扩散的重点国家。布什政府在将第二阶段反恐战略扩展为打击“流氓国家”、阻止大规模杀伤性武器技术扩散以来，对伊朗“盯”得就更紧了。布什政府宣布伊朗为“邪恶轴心”国家，即便在伊拉克战争前夕也拒绝同德黑兰举行外交对话。国际原子能机构的专家通过分析认为，伊朗具有和朝鲜比较相同的从核反应堆的燃料棒中提取武器级浓缩铀的能力。

　　第三，在中东反恐问题上，美国一直以伊朗为主要目标。在5月12日利雅得发生连续爆炸事件之后，美国一直指责伊朗纵容和包庇“基地”组织的恐怖分子。

　　因为这些因素的作用，促使伊朗政府发生决定性的变化，是美国伊朗政策乃至中东战略的重要目标。针对前一段出现的伊朗国内示威行动，布什曾欣喜地表示这是“伊朗人民开始争取自由权利”的行动，明确支持伊朗境内反对派的行动。华盛顿的鹰派更是扬言要“解放伊朗人民”。然而，美国目前对伊朗的政策还将以外交孤立、政治施压和适度的军事恐吓为主。布什6月18日的讲话就是要在伊朗核事件问题上划出一条要求德黑兰不能逾越的“红线”。这是一种典型的“警告升级”的做法，但短期内美国不会考虑对伊朗动武。

　　第一，美国认为伊朗虽然是一个“麻烦”，但还不至于要付出战争的代价来改变伊朗的现状。在伊朗的核计划问题上，美国目前的首要选择还是通过国际原子能机构对伊朗进行核查的方式，来保持对伊朗核计划的监督和控制，争取遏止伊朗有可能出现的核武器的研制能力。6月19日，国际原子能机构理事会在维也纳发表“总结性声明”，敦促伊朗立即“无条件地”签署并实施核安全保障的附加议定书，同意国际核查人员随时随地地对伊朗的核设施进行核查与监督。为了保证国际原子能机构的方案得以实施，美国在国际社会不断孤立伊朗，说动了欧盟、俄罗斯等有影响力的国际力量要求伊朗接受国际原子能机构的方案。美国自己更是这一方案最大的施压者。美国国务院曾明确表示，伊朗在签署《核不扩散条约》附加议定书问题上是不可谈判的。

　　第二，伊朗是中东地区重要的产油国，是欧洲工业国家石油进口的主要来源之一。如果美国贸然决定对伊朗动武，遭到的欧洲国家的反对很可能比对伊拉克战争的反对还要强烈。目前在美欧关系上，伊拉克战争的余波未尽。如果美国决定对伊朗动武，完全可能推动美欧关系的分裂发生新的变化。而且，俄罗斯也必定坚决反对美国对伊朗动武。如果美军占领伊朗，将是对俄罗斯黑海地区战略利益的重大挑战。

　　第三，2004年就是美国大选年，布什总统已经开始为竞选连任而四处筹集竞选经费。贸然对伊动武，势必引发新的美国国内的政治反对浪潮，突出布什黩武主义的政策印象。对白宫的竞选策略来说有百害而无一利。

　　第四，伊拉克重建正处在关键时期，美军虽然在伊境内维持了15万驻军，似乎有发动对伊朗军事打击的能力。但目前维持伊拉克境内治安、清剿萨达姆势力的残余分子以及挑选伊拉克新政府的工作，已经使得美军分身乏术。贸然对伊朗开战，所产生的难民压力就足以让美国焦头烂额，甚至会引发伊拉克局势的颠覆性危险。

　　从目前情况来看，美国在伊朗问题上只有外交选择。

　　作者单位：北京大学国际关系学院

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