欧盟领导人20日在希腊萨洛尼卡首脑会议上一致认为，欧盟制宪筹委会拟就的宪法草案为首部欧洲宪法奠定了基础。根据欧盟首脑的决定，定于今年10月召开的成员国政府间会议应在明年6月之前最终完成历史性的“制宪工程”。宪法草案勾勒了欧洲未来的蓝图，标志着欧盟已开始加速政治一体化进程。

　　欧盟是由条约维系紧密合作关系的一体化组织，用一部宪法取代诸多条约具有深远的政治意义。

　　首先，宪法将促进欧盟的政治体制改革，为“大欧洲”指明发展方向。宪法草案规定由常设欧洲理事会主席制取代现行的半年主席国轮值制，这不但有助于欧盟政策的连续性，也有利于提升欧盟在国际舞台上的形象。另外，宪法草案规定设立外交部长一职，负责让欧盟以“一个声音”说话，进而有力推进“政治欧洲”的发展。

　　其次，宪法将为实现“大欧洲”理想注入动力。欧元在世纪之交从理想变为现实后，欧盟已无愧为当今经济一体化程度最高的区域组织。但欧盟的政治一体化进程却严重滞后。为此，欧盟领导人2001年在比利时举行首脑会议时确定了制宪战略，希望以一部适用于“大欧洲”的宪法来囊括欧盟许多条约的精髓。

　　第三，宪法将为欧盟实现战略目标提供保障。西欧过去50年走联合自强道路的动力主要来自避免战祸的愿望。冷战结束后，欧盟制定了宏大的战略目标：建立一个“和平、统一、自由、民主、繁荣、公正”和可持续发展的欧洲，使欧洲不但能成为多极世界中强大的一极，而且成为人类社会发展的“模式”。宪法草案规定欧盟将具有法人资格，这象征欧盟正努力向主权联合的政治实体过渡。

　　但应看到，欧盟仍然是一个主权国家的大家庭，实现理念和利益各不相同的国家的主权联合是一个漫长的过程。而要建立一个“大欧洲”，就需要不断改革，制宪正是改革的推进剂。有人问制宪筹委会副主席、意大利前总理阿马托是否对制宪会议产生的“孩子”感到自豪，他回答说：“我的确感到自豪。可我原先想要的是女孩，现在我们生的却是个男孩。”

　　（据新华社萨洛尼卡<希腊>6月20日电）新华社记者 王星桥 陈德昌 刘塞军

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