被视为欧洲一体化新起点的欧盟首脑会议，经过3天会议于21日在希腊结束。这次会议的最大成果就是一致肯定了欧盟制宪筹委会起草的欧盟宪法草案，并决定将其提交今年10月举行的政府间会议定稿。这是欧洲一体化进程中的历史性步骤，为欧洲宪法条约奠定了“良好基础”。
据披露，欧盟15个成员和10个即将入盟的候选国对宪法草案尚存分歧。首先是对宪法
草案的认可态度。德法意和卢比荷等6个欧盟创始国认为，草案是未来宪法的“广泛基础”，希望政府间会议对其作少量修改后能迅速批准。而其他中小国家则认为，草案只是政府间会议继续讨论的“出发点”。捷克总理说，“怀胎需要10个月，缩短时间意味着先天不良”。不过，双方都承认草案“是展开讨论的良好基础”。
其次是关于用“双重多数表决制”取代原有表决机制等问题。捷克外长斯沃博达明确表示，对捷克来说，最重要的是保持轮值主席制。在新老成员国中，这不只是一个国家的意见。2000年尼斯峰会达成的机制，明显有利于中小成员国，提升了它们在决策中的分量。根据尼斯机制，人口8200万的德国在欧盟表决时拥有29票，而人口仅45万的卢森堡却拥有4票；西班牙和波兰只比德国少2票，但两国人口加在一起只及德国一半。这次提交的欧盟宪法草案对尼斯机制作了根本改动，提出在绝大多数领域实施“双重多数表决机制”，即欧盟通过有关决议，除需要半数以上成员国外，还需要这些成员国的人口超过欧盟总人口的60％。目前，参加制宪工作的国家中已有18个国家主张保留尼斯表决机制。丹麦议员邦德形象地道出了小国的担忧：“德国加上土耳其就足以封杀未来欧盟的任何决议。”因为土耳其一旦加入欧盟，将成为欧盟第二个人口大国。
首脑会议顺利接受欧盟宪法草案，表明了欧洲各国坚持一体化进程的强烈愿望。欧盟轮值主席国希腊总理西米蒂斯表示，对草案中有关欧盟政策部分的修改工作将在7月15日前完成。他还对明年6月欧洲议会大选之前，将宪法条约的正式文本准备就绪充满信心。
（本报布拉格6月22日电）稿件来源：光明日报（来源：光明日报）
