从波兰的不满看“大欧洲”航程(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月23日18:46 南方日报

记者观察

　　为期3天的欧盟首脑会议21日在希腊萨洛尼卡附近的哈尔基迪季半岛结束。此次会议在欧盟的发展史上有许多可圈可点之处，特别是10个欧盟候选国(其中8个是中东欧国家)首次和15个成员国享有平等权利参与了会议议题的辩论，格外引人瞩目。

　　出人意料的是，波兰作为最大的候选国第一次正式参加欧盟首脑会议，便以一个“斗士”的面目出现，它扬言要为扩大自己在欧盟中的影响而斗争，甚至宣称今后要利用已经获取的正式与会资格，尽可能地封杀某些不利条款。波兰与英国、西班牙等国家一道对确立新航标的“大欧洲”航船颇有微词，使人不敢全然乐观地看待欧洲一体化进程。

　　波兰的不满突出表现在此次会议的主要议题欧盟宪法条约草案上。对于欧盟的表决机制，欧盟曾于2000年12月签署的《尼斯条约》中作了规定，这项条约是欧盟扩大的重要法律基础。《尼斯条约》规定，在欧洲理事会中，波兰拥有27票，和西班牙相等，而英、法、德也只有29票，显然《尼斯条约》给与波兰特殊的地位。但是，新的欧盟宪法草案改变了这一规定，采用了新的议决制度，要求任何决定只要有半数成员国赞同，并且这些成员国拥有欧盟60%以上的人口，就可视为通过。波兰认为，德国的人口是波兰的两倍，再加上它的声望，很容易影响欧盟今后的走向。

　　和英国一样，波兰对有关“欧盟共同的外交和防务政策”的规定也表示不满，担心这可能削弱北约的作用。波兰还认为欧盟没有必要设立外交部长一职，只设外交代表即可，此举显然意在削弱欧盟对外用一个声音讲话的力度。

　　东扩后，波兰同乌克兰、白俄罗斯等国家的边界将成为欧盟的新边界，并且是除芬兰外最长的一段欧盟边界线。目前每年进入欧盟的非法移民大约在100万人左右，所以今后波兰的边界防范对大欧洲的建设至关重要。在本次会议上，波兰再次拒绝设立欧盟边防部队管理波兰边界的提议，认为这涉及国家主权，但是波兰提出管理边界的费用应由各成员国分摊。虽然波兰已经争取到了一些拨款，但也遇到了德国等欧盟财政“净支出国”的抵制。

　　在本次欧盟首脑会议举行之前，波兰、捷克等6个中东欧候选国已经举行了全民公决对入盟投了赞成票(拉脱维亚和爱沙尼亚将于9月公投)。相反的是，此间18日发表的由欧洲一家权威民调机构对欧盟15个成员国的民意调查显示，所有国家对中东欧国家加入欧盟的支持度都有所下降，法国甚至超过了一半人数，德国和比利时接近一半。其中的原因就在于，中东欧地区出现的亲美情结，使人对欧盟未来能否真正发挥作用感到担忧。

　　欧洲一体化进程至今已经延续半个世纪，本来就坎坎坷坷。随着队伍的不断扩大，新旧机制的更替，新旧成员的磨合已经成为“大欧洲”航船前进过程中无法回避的现实问题。波兰在这次会议上的几多不满，以及欧盟成员国对波兰等新伙伴热情的下降，都说明“大欧洲”航船抵达预期的彼岸前还要承受不少的风浪。新华社记者邵进

　　

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