继比利时首相伏思达22日宣布比政府同意对其“万国管辖权法”进行进一步的修改后，23日，比利时外交大臣米歇尔立即就修改该法一事分别同美国驻比大使布劳尔和北约秘书长罗伯逊举行会谈。那么，比利时政府为什么会同意修改“万国管辖权法”并对此予以高度重视呢？
分析人士认为，比利时政府决定对“万国管辖权法”进行进一步修改是迫于国际和国
内压力的不得已之举。
“万国管辖权法”是比利时1993年通过的一项法律。该法规定，只要有人上诉，比利时司法部门即可对任何人的严重侵犯人权罪行进行审理，不管对方是什么身份，来自哪个国家。根据这部法律，一批外国政要曾被分别告上比利时法庭，如以色列总理沙龙、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特、当时的伊拉克总统萨达姆、英国首相布莱尔等等，其中又以美国官员为最多，包括美国总统布什、国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德、指挥伊拉克战争的美国将军弗兰克斯等等，都因为“战争罪”而遭起诉。这么多外国政要被起诉给比利时惹来了不少外交麻烦。比如对沙龙的起诉曾经导致以色列召回驻比大使。而美国军政领导人被告上法庭更使华盛顿大为恼火。美国国防部长拉姆斯菲尔德最近就此向布鲁塞尔发出的威胁则是导致比利时政府决定修改有关法律的近因。
5月12日，到布鲁塞尔参加北约国防部长会议的拉姆斯菲尔德在会见记者 时突然指责比利时的“万国管辖权法”使诸多美国要员成了被告，并威胁有必要考虑把北约总部迁出比利时。他同时还宣布在解决这一问题之前，美国暂停出资在布鲁塞尔建设北约新总部。
面对越来越大的国际压力，比利时政府不得不考虑对“万国管辖权法”进行进一步的修改。首先，比利时政府显然不愿意看到北约总部真得迁出比利时，这将有损于布鲁塞尔作为“欧洲首都”的地位；其次，如果把越来越多的各国政要告上比利时法庭，将使比利时外交陷入无法解脱的困境；第三，比利时无法忽视与美国维持良好关系的重要性。
对“万国管辖权法”，在比利时国内也一直存在分歧。迫于压力，比利时政府曾于今年4月对该法进行了一次修改，同意把案件转给被告人所在国家处理。比政府在处理对弗兰克斯将军的起诉以及最近发生的对布什、布莱尔、鲍威尔和拉姆斯菲尔德等人的起诉时，都是根据这一修正案把案件转给美英司法部门处理，实际上等于不了了之。本月20日，比利时外交大臣米歇尔被比利时一个反对派组织引用该法告上法庭，成为该法通过以来第一个被告上法庭的比利时官员。这一事件也促使比政府下决心对该法进行进一步的修改。
现在看来，比利时对该法进行进一步的修改并无重大障碍，但由于美国要求“废除”该法，因此比利时所做的修改能否令美方满意、美方是否会继续对比利时政府施压尚待观察。（徐军）（来源：国际在线）
