李颖编译

　　6月13日，欧盟制宪会议就欧盟的首部宪法草案达成协议。该草案分4个部分，共462个条款。其中规定，欧盟将原有的半年轮值主席国制度改为常设欧洲理事会主席制，并增设“外交部长”一职。欧盟制宪筹备委员会105名代表为了出台这个草案忙活了16个月，总算在制宪道路上迈出了可喜的一步。

　　但对欧盟来说，宪法草案出台后，说服工作还很艰巨。要让25个各有特色的国家把自己的部分主权让给这么一个新的政治实体谈何容易，何况这个实体还没有名字，倒要有2个头儿、145页的宪法。要完成这个任务，欧盟真需要像美国的富兰克林那样的政治人物。

　　欧盟各国在很多关键问题上还没有达成共识，例如这个“超大国”叫什么名字；允不允许各个国家拥有对集合体外交政策的否决权。

　　还有，草案提到，这个超大的政治实体里的4.5亿人被称为“欧洲公民”，而不仅仅是目前的某国“国民”。这也会带来新问题。想想看，你把一个波兰种土豆的贫苦农民和一个富有的英国银行家都叫做“欧洲公民”，可他们在唱欧盟“盟歌”（贝多芬的《欢乐颂》）的时候会怀着同样的心情吗？

　　另外,宪法草案在谈到欧洲起源时，提到了古希腊和古罗马，也提到了启蒙哲学，但是对曾经统治过这块土地的基督教却只字不提，这也引起了一些人的非议。

　　欧盟制宪筹备委员会主席、法国前总统德斯坦把欧盟制宪比作1787年美国13个州的代表聚在费城制宪。其实两者的可比性是很有限的。上面所提到的那些问题就是欧盟所独有的。从制宪背景上看，欧盟与美国也不一样。欧盟主要作为一个经济体发展至今，它需要与经济相适应的政治框架。而且欧盟明年将吸收10个新伙伴，欧盟领导人感到需要更强的政治凝聚力使欧盟的声音更加响亮，尤其是在与美国竞争的时候。

　　话说回来，欧盟制宪与美国制宪也有相通之处。如果欧洲还想从美国身上学点什么，它应该看到华盛顿和各州之间取得权力平衡是多么艰难。200多年来，权力从美国各州一点点流失，政府和公民之间出现了越来越大的断层。这是欧洲应该引以为戒的，要尽力避免出现这种状况。（摘自6月17日美国《基督教科学箴言报》）

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