刚果（金）东北部的伊图里县是个世上少有的富饶之地。丰富的矿藏、肥沃的土地以及宜人的气候，从飞机上俯视这片大地，或开车经过这里的人，只能找到一个词来形容内心的感受——天堂！然而在几乎所有的媒体上，关于此地的报道却总是阴森恐怖，总摆脱不了部族冲突和人吃人的主题。

　　伊图里是非洲大地上的一个剪影：一边是富足的土地，一边是不熄的战火。小到部落的冲突，大至一个国家的内战，以及不时的军事政变，都导致争夺财富而同时丧失着财富。

　　6月份的非洲烽火连天。在刚果（金）东北部的伊图里县首府布尼亚，长期敌对的伦杜族民兵和赫马族民兵为控制该市爆发激烈冲突，双方的死亡人数已经超过500人，欧盟在联合国的授权下，由法国率领的一支1400人的多国维和部队，已经在月初开进刚果，并将在此驻扎3个月。

　　权力真空下的部族矛盾

　　部族矛盾曾经是非洲大陆最典型的冲突方式。非洲的部族数量可谓世界之冠，在2000个以上，仅刚果（金）一国就有254个部族。这些部族有着不同的语言、文化、宗教和生活方式，构成非洲社会的基本单位。

　　过去几个世纪里，用弓箭为武器的部族武力冲突，都杀人有限。殖民统治者煽动的种族对立和仇视以及现代战争武器使这些冲突升级。其中1994年的卢旺达部族仇杀，仅800多万人的卢旺达就有80多万人被杀。

　　随着非洲国家独立和发展，部族矛盾在国际社会的调和下在主权国家内得到基本控制。

　　刚果（金）伊图里地区不断加剧的武装冲突突显出权力真空导致的部族冲突失控。具有讽刺意味的是，该冲突恰恰是在刚果（金）和平谈判取得巨大进展的背景下发生的。

　　刚果（金）、卢旺达和乌干达三方长期争夺该地区的丰富矿藏和控制权。随着刚果（金）停止内战，卢旺达和乌干达军队撤出该地区，部族民兵在权力真空中产生激烈冲突。

　　目前，在联合国授权下，以法国为主的欧洲联盟维和部队进驻该地区，解除当地武装，填补权力真空，以期结束屠杀，恢复和平。

　　和平仍是脆弱的平衡

　　2002年非洲联盟正式成立之初，乐观的观察家曾预测非洲的战火慢慢熄灭。然而随后发生的西非科特迪瓦军事政变的枪声便提醒人们——非洲国家的和平仍然是脆弱的平衡。

　　自20世纪60年代以来，非洲国家发生过大大小小军事政变近200次。据统计，参加1963年非统组织宪章签字的31个独立国家领导人中，有17位后来被军事政变推翻。许多非洲领导人曾亲自发动过军事政变，如贝宁总统克雷库、布基纳法索总统孔波雷、赤道几内亚总统奥比昂、布隆迪前总统布约亚等。

　　1994年7月22日，刚刚从美国受训回国的冈比亚军队中尉叶海亚·贾梅发动政变，推翻了执政近30年的总统贾迈拉。利比里亚前独裁者多伊曾于1980年率领17名士兵政变夺权成功，由一名陆军下士摇身一变成为国家元首，令世人瞠目结舌。

　　2003年，中非共和国，利比里亚，毛里塔尼亚等国的军事政变仍在非洲大地交替上演。

　　经济发展是自救之路

　　面对脆弱的安全机制，非洲国家，特别是新成立的非洲联盟，开始摸索维护地区稳定的途径，建立自己的安全保障机制。

　　为了制止科特迪瓦的战乱，西非国家经济共同体迅速组建起一支由塞内加尔、贝宁、加纳、尼日尔和多哥组成的维和部队进驻科特迪瓦，以稳定那里的局势，同时国际社会多次组织和平谈判，在谈判桌上重新分配国家权力。

　　利比里亚在内乱后也在国际社会的监督下迅速签署停火协议：30天之内成立临时政府和泰勒总统下台。

　　下个月在莫桑比克首都马普托举行的非洲联盟第二届首脑会议将进一步讨论地区冲突，正式成立非盟安全和平理事会，其目的是加强地区协作、维护非洲安全。首脑会议还将宣布成立非盟快速反应部队，以应对非洲地区发生的紧急事态，预计该机制于2005年全面启动。

　　然而用武力解决冲突只是权宜之计。非洲一位资深政治家早在科特迪瓦冲突之前就提醒非洲国家的领导人实施良政，公正分配国家财富和权力，实现社会经济的发展才是解决地区冲突的根本药方。外滩驻肯尼亚特约记者 陈敏

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