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赖斯到中东来干什么?

http://www.sina.com.cn 2003年06月30日07:40 新华网

  美国总统布什的国家安全事务助理赖斯,本月28日在杰里科会晤了巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯,29日在耶路撒冷会晤了以色列总理沙龙。她还分别会晤了巴勒斯坦和以色列的高官,甚至参加了三方官员的会晤。对赖斯此次中东之行,白宫发言人弗莱舍早在23日就宣布过。根据弗莱舍的说法,赖斯访问是为了巩固布什总统参加亚喀巴首脑会议所取得的进展,敦促巴以领导人采取具体步骤兑现承诺,进一步推动中东和平“路线图”。

  对美国在国务卿鲍威尔刚结束5周内3次访问中东后不久,又派来顾问赖斯,有评论认为布什将他的大部分高级顾问都派遣到中东“路线图”计划上,充分显示了美国对巴以问题的重视,决心推动还在“呼吸”的“路线图”,以挽救由它主导的中东和平进程。

  其实从20日鲍威尔一天访问巴以,分别和阿巴斯、沙龙举行会谈中,人们可以基本看出美国推动“路线图”计划的切入点:对以色列施加强大压力,要其对巴勒斯坦作出具体让步,在放松封锁等的同时,以军先撤出加沙和伯利恒、将保安工作交给巴勒斯坦警方;如果顺利,再逐步撤出“阿克萨起义”33个月来占领的巴勒斯坦土地。要求欧盟和阿拉伯温和派如埃及等,一起对巴勒斯坦当局和“哈马斯”等激进组织分别施加强大压力,首先迫他们内部达成暂时停止袭以的停火协议;然后再进一步要求当局最终解除激进组织的武装。美国的目标很明确,就是要使“路线图”计划能继续下去。

  虽然巴以冲突仍在持续,以色列打击“哈马斯”等武装的行动也没有停止,但是这些天来有关巴以达成撤军协议和巴勒斯坦内部同意暂时中止袭以的报道和传言却接连不断,而且反反复复,不过“撤军”和“停火”始终没有正式公布。赖斯就是在这一背景下来中东的,因此她此行的首要任务就是继续向双方施压,做劝说释疑工作,促使他们在“撤军”和“停火”上尽快达成一致,并付诸行动。

  关于以色列撤军加沙和西岸伯利恒、将安全防卫交给巴方,并非什么新鲜事,有人早统计过,以色列先后从那里撤军已经达11次了。这次以色列同意先从加沙北部和伯利恒部分撤军,条件依然是要美国给予安全保证:如果激进组织发动袭以行动、而巴勒斯坦当局又不能阻止的话,它仍将采取军事行动。

  至于巴勒斯坦内部达成与以色列停火也是老问题了。这里面包括两个方面:一方面,此间得到的消息,巴勒斯坦激进组织同意暂时停火3个月是有条件的,那就是以色列必须停止各种形式的武装占领,包括暗杀和渗透,以及释放囚禁人犯等其它条件。另外,无庸讳言激进组织研判国内外形势后最终同意停火是相当勉强的,因为他们受到了来自国外的、阿拉伯的和巴勒斯坦当局的多方面的压力。最后还有,这个停火协议的内容是含糊不清的,只有几项相当原则的条文;而且3个月的内部停火协议也完全没有任何保证。

  另一方面,即使如此,美国和以色列对此都是不满意的。以色列官方一直反对“暂时停火”决议,认为这是“定时炸弹”,激进分子会借机重整组织和武装,今后继续袭击以色列。所以以色列总理沙龙告诉赖斯,必须解散激进组织武装。

  美国实质上同意以色列的观点,从布什总统到他身边的高级官员也都同样要求彻底解除巴勒斯坦激进组织的武装,而不是达成内部的暂时停火,并认为只有这样才能真正实现巴以和平。不过美国在这点上的态度比较现实,似乎“暂时停火”总比“不停火”好,所以它强调一个独立的巴勒斯坦国只应当存在一支统一号令的武装。

  赖斯本次中东之行只有两天,目前透出的甚少,不过有一点是肯定的,那就是巴勒斯坦激进组织在停火问题上出现了麻烦:有消息说他们正在就“停火”的最后文本进行研讨,也许两至三天内达成一致后会正式对外公布;也有消息说他们可能达不成一致,那么各武装组织将分别发表自已的立场。原先计划联合发表停火声明的“哈马斯”、“杰哈德”和“法塔赫”3家中,结果只有“哈马斯”和“杰哈德”今天发布了联合停火决定,宣布自即日起有条件停止袭以3个月。不过以色列以只和阿巴斯政府打交道而拒绝了他们。

  据称沙龙答应赖斯的撤军计划还没有改变,以色列有可能最早从6月30日晨开始部分撤军。因此“撤军”和“停火”似乎还可以预期,因为这是美国向巴以双方施加巨大压力的结果;也是布什总统目前迫切希望看到、并向世人展示的东西。如果真的如此,那么无论如何它是中东和平进程中一件值得欢迎的大事,因为它是亚喀巴峰会后巴以双方做出的第一个切实的举动。

  不过分析人士同样指出,即便巴以双方在这两点上迈开了步伐,但“路线图”计划下一步怎么走,或者说“路线图”在这个基础上能走多远,还有太多的不确定因素。消息报道说赖斯已邀请阿巴斯率一个谈判代表团在未来几周内访问华盛顿,继续“路线图”的谈判。同一消息来源称美国同时也邀请以色列派出一个相应的谈判代表团访美。看来美国还有进一步的动作,所以现在看来“路线图”还在“呼吸”,对中东和平的前景仍然只能是“走一步看一步”。(记者 徐平)(来源:人民网)


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