35国拒绝给美国大兵豁免权白宫停止军事援助

http://www.sina.com.cn 2003年07月02日07:05 人民网

美军外援主力——军事训练顾问在做示范

　　

　　美国政府1日宣布，自即日起，停止向35个国家提供军事援助，其中包括传统的美国最大外援国哥伦比亚和六个希望加入北约的东欧国家(保加利亚、；爱莎尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克和斯洛文尼亚)。据悉，做出上述决定的原因是，这些小国“不给白宫面子”，支持设立国际战犯法庭且拒绝赋予美国大兵豁免权。美国务院发言人鲍彻宣称，上述国家中有几个已经在本年度获得了足额援助，但将不会在新的财政年里从美国手中拿走“一个子儿”。

　　白宫透露，在布什总统签署的命令中，有22关支持国际法庭的国家获得美方“缓刑”，明年将继续得到军事援助。不过，类似哥伦比亚这样急需美国军事支持的国家不在此类。今年，哥伦比亚共从美国手里得到9800万美元用于打击左翼游击队和遏制毒品走私。目前，仍有500万美元援助尚未发出，但这笔钱已被美国政府冻结。一些专家表示，华盛顿方面因国际法庭争端“修理”小国的做法可能影响全球反毒以及北约东扩工作。巴西、柬埔寨、塞尔维亚和南非也遭到类似“制裁”。

　　不过，虽然美国大举“整顿”不听话小国，但现有的19个北约盟友和另外9个“重要非北约盟国”即便批准国际犯罪法庭公约，也将不受任何制裁。此举引起了许多国家的强烈不满。据悉，美国提供的军事援助包括教育和训练资金(每个国家大约100万)外加大批武器弹药装备(各国多少不一)。美国希望，自己使用威胁停止军事援助的办法能让一些国家在“最后关头”改变立场，签署赋予美国士兵豁免权的文件。目前，已经有44国公开签署上述文件，另外有至少七个国家“秘密支持美国立场”。

　　今年6月12日，联合国安理会以12票赞成、3票弃权经过决议：再多给美国维和士兵一年国际刑事法庭豁免权。据悉，法国、德国和叙利亚对此投了弃权票。有消息说，这份决议遭到人权组织和一些国家的强烈批评。目前，已经有90个国家批准了设立永久性国际罪犯法庭的条约。德国则是建立这个法庭的最热心推动者。虽然国际刑事法庭将于今年在荷兰海牙正式“开张”，但是美国认为，国际刑事法庭是个存在许多“重大缺陷”的机构。

　　去年，安理会曾通过决议，赋予那些尚未批准国际法庭条约、但是派兵参加联合国维持和平行动的国家的维和人员以“豁免权”，此举令美国非常不满，并威胁要一个个否决联合国今后的维持和平计划。为确保联合国维和行动的顺利进行，联合国安理会最终在当年7月12日通过1422号决议，特别赋予美国维和士兵一年的国际刑事法院豁免权。据悉，布什政府以担心美国在海外的士兵和官员遭到“恶意起诉”为由，吊销了克林顿政府批准的国际刑事法庭条约。

　　德国表示，对此决议投弃权票体现了自己的“原则立场”。法国则认为，鉴于国际刑事法庭在选择法官和公诉人的问题上出现了“可信度和受政治利益驱动的问题”，自己必须对此有所反应。即便是美国最亲密的盟友英国也宣称，不赞成自动延长对美国豁免期的做法，但目前“别无选择”。联合国秘书长安南强调，在赋予豁免权的问题上应“就事论事”，不能采取“一刀切”的做法。如果美国人的豁免期年年自动延续，将严重损害国际法庭和安理会的权威，乃至维和行动的合法性。(高轶军)

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