大举整顿“不听话”小国白宫怒断35国军援

http://www.sina.com.cn 2003年07月03日02:41 燕赵都市报

　　1日下午，美国国务院发言人鲍彻向外界宣布，大约有35个国家因为至今未给美国公民免受国际刑事法庭起诉的“豁免权”，将从7月1日起受到美国对其停止一切军事援助的“惩罚”。这是布什政府使出的一招“杀手锏”，意在迫使这些国家最终答应美在“豁免权”问题上的要求，从而使国际刑事法庭对美难念“紧箍咒”。

　　坚持要当“特殊公民”

　　国际刑事法庭的前身是联合国前南斯拉夫和卢旺达问题特别法庭。作为一个永久性的国际刑事裁判机构，其根据1998年在罗马签署的《国际刑事法庭规约》（又称《罗马条约》）设立，于去年7月1日成立。

　　在克林顿执政后期，美国曾经签署了《罗马条约》。然而，布什政府上台后，很快便对国际刑事法庭生出非议，认为其存在着“致命的缺陷”，将可能使美国公民受到“政治迫害”，并以此为由拒绝批准国际刑事法庭的规约。分析人士指出，美国在全球各地设置了星罗棋布的军事基地，而且参与了多个地区的维和行动，布什政府担心一旦加入国际刑事法庭，美国在世界上的手脚将被严重束缚。

　　正因如此，从国际刑事法庭诞生的那一天起，美国对其批评便不绝于耳。布什政府甚至威胁要否决联合国在波黑等地的维和计划，以迫使联合国安理会给予美军维和士兵豁免权。而为了确保联合国维和行动顺利进行，安理会在去年7月和今年6月两次通过决议，连续两年赋予美国维和士兵国际刑事法庭豁免权。

　　“98号协议”幕后交易

　　美国虽然在安理会内攫取到“豁免权”，但今年的投票结果是12票赞成、3票弃权，与去年全票通过的结果相比，反映出安理会内部反美情绪的高涨。为了给驻外美军赢得“双重保险”，美国不得不加紧了与国际刑事法庭签字国之间一对一的谈判，试图通过与这些国家的幕后交易来“挖”国际刑事法庭的“墙角”。

　　今年6月16日，就在国际刑事法庭首任检察长奥坎波宣誓就职的当天，美国国务院专门向外界“吹风”说，美国不久前又与5个国家签署了关于美国公民享有国际刑事法庭豁免权的双边秘密协议。此举显然是有意给奥坎波一个“下马威”。

　　据法新社报道，其从美国外交机构得到的秘密文件显示，美国国务院下属的政治—军事事务局专门代表美国政府与其他国家就此问题进行谈判。该组织为此特地拟定了一份代号为“98条款”的协定，以取消经济或军事援助等相威胁，迫使别国签署该协定。而一旦签署了这一协定，美国公民在这些国家触犯法律后，将不会被引渡到国际刑事法庭受审。

　　北约盟友不怎么买账

　　目前正式签署《国际刑事法庭规约》的国家共有90多个。在布什政府威逼利诱下，已有44个国家与美国签署了“98号协定”。而据美国国务院发言人鲍彻透露，至少还有另外7个国家已经与美国秘密地签署了这一协定，但“出于特殊的原因”不愿被公开出去。

　　为了促使“98号协定”的谈判能加快进行，美国国会特意将今年7月1日划为最后期限，规定在这一天到来前未与美国签署该协定的国际刑事法庭成员国，将受到美国的制裁，届时美将停止对这些国家在军事培训和武器采购等方面援助。不过，美明确宣布，那些属于国际刑事法庭成员的北约国家和其他盟友“不在此次制裁名单上”。

　　分析人士认为，在有关国际刑事法庭豁免权的问题上，美国并不愿与欧洲盟友搞僵关系，而是仍寄希望对其拉拢与利用。然而，以法德为首的欧洲盟国，明确反对美国搞特权。在今年安理会延长美国维和士兵国际刑事法庭豁免权的表决中，投弃权票的3个国家分别是法国、德国和叙利亚。不仅如此，最近一段时间来，当美国积极进行有关“98号协议”的外交活动时，欧洲国家继续表现出强硬的姿态，坚持不向华盛顿屈服。

　　韧石／文

　　美列出“黑白”名单

　　根据美国法律，在今年7月1日之前没有与美国签署“第98条款”协议的国家将停止获得美国的军事援助，但北约成员国及其他一些美国重要盟国不在此列。这些非北约成员的重要盟国包括阿根廷、澳大利亚、巴林、埃及、以色列、日本、约旦、新西兰、韩国等。

　　美国务院没有公布将终止对其提?┚略?35国的名单，但据美国官员说，这些国家中包括巴西、哥伦比亚、南非、保加利亚、克罗地亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚等。

　　另据美国白宫1日宣布，美国总统布什当天又给予另外22个国家“第98条款”豁免权。它们是：阿富汗、阿尔巴尼亚、玻利维亚、波黑、博茨瓦纳、吉布提、刚果（金）、东帝汶、加蓬、冈比亚、加纳、洪都拉斯、马其顿、毛里求斯、蒙古、尼日利亚、巴拿马、罗马尼亚、塞内加尔、塞拉利昂、塔吉克斯坦和乌干达。

　　（据新华社电）

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