对于一些急待美国援助来加强军备或警务力量的国家来说，今年的7月1日是个“不祥”的日子。因为在这一天，美国政府宣布它从即日起中断2003财政年度内对大约35个国家的重要军事援助。此番举措的缘由是：这些国家未能在1日这一美国规定的最后期限前，给予美国公民免受国际刑事法院起诉的司法豁免权。

　　美国务院发言人理查德·鲍彻在1日的新闻发布会上宣布，大约有35个国家至今未与美国签署所谓“第98条款”双边协议，给予美公民“豁免权”，因此美国将终止对其军事援助。但由于本财政年度军援预算中的大部分资金已经分发出去，所以受到影响的只是本年度剩余3个月的预算额共4760万美元，被切断的也只是对各国援助的部分项目。

　　鲍彻在前一天就发出切断军援的“预告”，但他同时强调，美切断军援的举措不会马上产生太大的“实际”效果，因为美国仍会继续谋求和各国签订“豁免权”协议。35国“受罚”

　　鲍彻没有说明具体是哪35个国家面临美国的“惩罚”。但在当天白宫同时公布的获美国总统布什特准、不需签约仍可享受美援助的22个国家名单中，巴西、哥伦比亚、保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚等国不在其列，意味着这些国家将失去本年度剩余的美国军援。“准北约国”亦未能幸免

　　保加利亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚等6个东欧国家已经获准明年正式加入北约，这次却也未能“幸免受罚”。

　　根据去年经美国国会批准的法律规定，北约成员国和美国的其他重要盟国如日本、以色列和埃及等可以享受“不签协议仍有援助”的“豁免权”。这6个“准北约国”在身份未“转正”前也必须承受美国的“惩罚”。

　　除北约内外的盟友外，美国总统可以在考虑“国家利益”的前提下对某些个别国家给予特准。否则，未于今年7月1日前签署“第98条款”协议的国际刑事法院成员国将失去美国的军事援助。

　　美国白宫1日发表声明称，获得布什特准的22个国家包括阿富汗、刚果（金）和罗马尼亚等国。但是美国当局没有说明其中一些国家政府获得特准的具体原因。（据新华社华盛顿7月2日电）“防患于未然”美国炮制“豁免权”协议

　　所谓“第98条款”双边协议是美国用于“对付”国际刑事法院这个新成立的国际司法机构的法律工具。

　　国际刑事法院2002年7月1日根据1998年签署的《国际刑事法院规约》（又称《罗马规约》）在荷兰海牙宣告成立。国际刑事法院是世界上第一个永久性的国际司法机构，有权对成立日期之后发生的种族灭绝、战争、反人类和侵略等罪行进行审判。但它只追究个人的刑事责任，而且是在国家所属的法院不能自主审理的情况下才可介入。

　　美国在克林顿任总统期间加入了《罗马规约》，但布什上台后宣布退出《罗马规约》，理由是担心他国或个人可能“随意”或出于“政治动机”对美驻外官员和军人提出起诉。布什政府根据规约中的第98条款极力敦促各国与它签订双边协议、给予驻外美军及外交人员免受国际刑事法院起诉的豁免权。美国还以中止军事援助的威胁对各国施加压力。（据新华社）

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