为期两天的中东欧地区吉卜赛人问题国际会议7月1日在匈牙利首都布达佩斯闭幕。中东欧9个国家的总理、副总理或政府高级代表以及欧盟、世界银行等国际组织的人士在会上讨论了如何改善中东欧地区吉卜赛人生活状况的问题，并决定采取措施，联手帮助这一欧洲最大的少数民族摆脱贫困。这表明吉卜赛人问题正日益受到国际社会的广泛关注。

　　吉卜赛人在10世纪前后离开他们在印度的家园向西迁移。经过数百年的辗转和繁衍，目前在欧洲的吉卜赛人有800多万，几乎遍布欧洲的每一个国家，其中70％在中东欧国家。目前罗马尼亚的吉卜赛人多达100多万，形成了欧洲乃至世界上最大的吉卜赛人族群。

　　提起吉卜赛人，人们可能会联想到电影《叶塞尼亚》中能歌善舞、酷爱自由流浪的女主人公。但现实远没有文艺作品那么浪漫。由于自身的因素和历史原因，千百年来吉卜赛人在欧洲一直处于遭排挤、受歧视的地位，历来是武装冲突、民族矛盾和社会动荡的最大受害者。目前，吉卜赛人是各国中社会地位最低、生活最贫困的阶层，他们在教育、就业、福利保障和居住条件等方面都面临巨大的困难。这种情况在中东欧国家尤为严重。

　　世界银行和联合国有关机构的调查表明，吉卜赛人的受教育程度普遍低下。在中东欧国家，吉卜赛人大多只具有小学以下的文化程度。在保加利亚，这一比例高达89％。就业困难是吉卜赛人的又一大特点。据报道，在罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、斯洛伐克、马其顿5个吉卜赛人分布较多的国家中，吉卜赛人的平均失业率为60％，为其他居民的5倍，有三分之一以上的吉卜赛人1990年以后就没有工作。

　　社会地位低下和就业困难等导致了吉卜赛人的生活贫苦。据报道，保加利亚和罗马尼亚有70－80％的吉卜赛人每天的生活费不足4．3美元。即使在情况稍好的匈牙利，这一比例也有40％。联合国的一项调查显示，在保加利亚有50％的吉卜赛儿童经常挨饿，匈牙利也有10％的吉卜赛人总是处于饥饿状态 。由于收入少或根本就没有收入，很多人只能完全依靠政府救济和社会捐助度日。

　　吉卜赛人大多居住在偏远地区，其生活和居住环境也非常不好，有些人甚至得不到干净的饮用水，加之医疗卫生条件很差，他们的健康状况很不好。世界银行6月底发表的一项报告说，在中东欧国家，吉卜赛人的平均寿命要比其他居民短10到15年。一些国家吉卜赛儿童的死亡率也比其他居民高一倍。

　　在过去的几十年中，许多中东欧国家也采取了不少旨在改善吉卜赛人经济状况和社会地位的措施，但效果都不明显。上个世纪80年代末中东欧国家社会制度的更迭对吉卜赛人造成了严重影响。吉卜赛人成了政治和经济转轨的最大受害者，他们的境遇更是雪上加霜。

　　吉卜赛人的贫困化正在引起国际社会的广泛关注。世界银行行长沃尔芬森日前表示，吉卜赛人与其他居民之间的巨大差别有可能影响有关国家的稳定，消除这种不平等的状况已刻不容缓。欧盟等国际组织早就认识到解决吉卜赛人问题的迫切性，认为这个问题不解决将影响欧洲一体化的发展，并把它作为中东欧国家加入欧盟的一个重要议题。

　　布达佩斯吉卜赛人问题国际会议取得了广泛的共识。与会各国领导人一致表示愿在消除吉卜赛人贫困方面共同努力，加强合作。会议决定设立一个政府间的工作小组，为从2005年开始实行的中东欧地区“吉卜赛人一体化10年计划”作准备，同时还参与制定本地区有关改善吉卜赛人状况的各项具体计划，协助吉卜赛人管理来自国际社会的财政援助。世界银行也决定为中东欧国家设立一项吉卜赛人教育基金。然而，冰冻三尺非一日之寒，几百年形成的历史偏见不会在短时间内改变，悬殊的差距也不可能很快拉平。正像匈牙利总理迈杰希所说，要使吉卜赛人真正和欧洲社会融为一体还需要几代人的共同努力。

　　新华社布达佩斯7月1日电

　　新华社记者刘为民

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