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“新保守派”左右美国

http://www.sina.com.cn 2003年07月05日08:03 新华网

  布什上台以来,被称为“鹰派”的美国“新保守派”在美国政坛出尽风头。他们既是美国对外政策的制定者,又是这种政策的执行者,布什总统对他们提出的政策主张和建议,几乎言听计从。这种状况在美国历史上比较罕见。

  沃氏师徒是核心人物

  所谓“新保守派”,是相对于“早期保守派”、“社会保守派”等右派而言的,可以追溯到上世纪60年代的自由派,大多是犹太裔或信奉天主教的政治分析家、理论家和学者。他们将“早期保守派”的“美国第一”主张加以“发扬光大”,坚信美国的道德准则具有“绝对优越性”,从而与基督教右翼及其他保守派形成联盟。但“新保守派”对“早期保守派”、“社会保守派”等传统保守派的“锁国”主张嗤之以鼻。相反,“新保守派”主张美国在全球范围内推行积极、坚决的军事干预主义,“建立美国军事和文化霸权下的和平”。

  “新保守派”高度赞扬并全力支持上世纪80年代共和党总统里根奉行的“以实力求和平”的战略,例如里根政府实施的“星球大战”计划,在中美洲、南部非洲和阿富汗开展的对抗苏联扩张主义的行动,等等。“新保守派”反对后来的共和党总统老布什,特别是民主党总统克林顿奉行的“以绥靖求和平”的战略,认为克林顿奉行的通过多边协商应付国际挑战的政策,偏离了美国必须确立并对付潜在军事对手的首要任务,而且多边协商将约束美国的行动自由,因而“十分危险”。他们主张美国在必要时“采取单边行动”,甚至必须对潜在的敌人实施“预防性打击”。

  欧美分析家普遍认为,“新保守派”的核心是一个“四人集团”,即现任副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德、国防部副部长沃尔福威茨、副总统办公室主任兼副总统国家安全顾问刘易斯·利比。不过,“新保守派”领袖并不是切尼,也不是拉姆斯菲尔德,而是沃尔福威茨。

  沃尔福威茨上世纪70年代初和90年代先后在耶鲁大学、约翰斯·霍普金斯大学任教,可谓“桃李满天下”。他1973年在耶鲁大学教政治学时,利比是他班上的学生。后来利比长期追随沃的左右,成为他的“嫡传弟子”。

  1992年春天,在美国国防部任职的沃氏师徒炮制出所谓的“美国冷战后战略”──《防务政策指导》。这个报告要求美国阻止任何潜在的大国或大国集团的崛起,从而保持它对欧亚大陆的绝对军事优势,并对涉嫌研制大规模杀伤性武器的国家采取先发制人的打击。这个报告被外界认为是“新保守派”的标志性和纲领性文件,给当时的国防部长切尼留下了深刻印象。

  1993年后,沃氏师徒由于其“鹰派”主张没有被采纳而双双离开克林顿政府,在“民间”蛰伏7年。在此期间,他们于1995年参与创建了“新保守派”的理论刊物《旗帜周刊》并经常为该刊撰文。今天,这份发行量只有5.5万份的刊物,却是美国政坛最具影响力的刊物之一。副总统切尼每周一准时派人到杂志社取走30份《旗帜周刊》供政府高级官员阅读;布什“9·11”事件后发表的一系列重要政策讲话,其内容几乎都源于《旗帜周刊》。美欧舆论认为,要想了解布什政府的政策走向,就必须先读一读《旗帜周刊》。

  沃氏师徒1997年领导创建了“新保守派”的大本营和智囊团──“美国新世纪计划”,吸收各种各样的保守派代表人物。该组织成立时,包括“四人集团”在内的25人联合发表的《原则声明》成了“新保守派”的行动指南。声明说,“美国必须领导全球”,“我们必须大力增强军事力量……必须巩固同实行民主制度的盟国的关系,认真对付那些敌视美国利益和价值观的政权”。

  “新保守派”还拥有自己的人才库“安全政策中心”。切尼、沃尔福威茨出任要职后,该中心顾问委员会的成员几乎倾巢而出。据统计,迄今该中心已有22名顾问在布什政府担任高级职务,其中包括2名总统顾问、2名副总统顾问,5名副部长和助理部长。

  “新保守派”为何受重用

  今天,布什政府奉行的“单边主义”政策,绝大多数出自“新保守派”5年来不断提出的激进主张和建议。人们不禁要问,“新保守派”为何能控制美国的外交政策?

  这首先得益于布什放权给切尼组阁,特别是得益于拉姆斯菲尔德同切尼长达30余年的特殊关系和私交。在布什政府之前的数届共和党总统内阁里,拉姆斯菲尔德一直是切尼的老上级。由于志趣相投,拉氏多次提拔或推荐切尼担任自己的助手或接替自己的职务。早在1969年至1974年尼克松执政时期,拉姆斯菲尔德先后担任经济机遇办公室主任和生活费用委员会主任,即提拔切尼当自己的助理;福特执政期间,在拉姆斯菲尔德的推荐下,切尼也得到重用。

  布什2000年底当选总统后,让切尼拟定新内阁名单,切尼首先想到的就是自己的老上级拉姆斯菲尔德以及自己的老部下沃尔福威茨师徒。切尼提出的组阁人选(很多属于“新保守派”)被布什采纳,以“新保守派”领袖为骨干的决策圈就这样建立起来,沃氏师徒的主张通过拉姆斯菲尔德和切尼之口源源不断地灌输到布什总统的耳朵里。

  其次,“9·11”事件的作用不可忽视。“9·11”之后,美国国内外舆论反对和谴责的对象,一夜之间由布什政府的“鹰派”政策转向国际恐怖主义。特别重要的是,“9·11”事件使布什相信,“新保守派”提出的所有激进的战略目标和政策都是正确的,美国必须“以实力求和平”。此后,布什凡事尽可能与五角大楼内“鹰派”领袖们商量,“鸽派”领袖鲍威尔领导的国务院进一步受到冷落。五角大楼内“鹰派”甚至不时越俎代庖,对国务卿指手画脚。

  另外,“新保守派”之所以能左右布什政府的决策,与布什总统、切尼副总统、拉姆斯菲尔德3人的领导作风也不无关系。总的看来,这3人都是“甩手掌柜”式领导。布什本人缺乏内政、外交经验,不得不过于依赖副总统切尼,切尼由此成为美国历史上最有实权的副总统。而切尼深知自己在理论方面不及沃尔福威茨,在实践方面不如拉姆斯菲尔德。但切尼的长处在于知人善用,并精于在拉氏和沃氏之间协调。拉氏和沃氏均是“三朝元老”,而且均是大使出身的军事战略家,在这样的情况下也就“当仁不让”。于是乎,布什政府的决策权实际上掌握在他们手中。

  反华倾向让人担忧

  “新保守派”崇尚“贪得无厌”的哲学原则,谋求极端的、绝对的美国“国家利益”。

  在欧洲,“新保守派”怂恿布什政府继续扩大北约,挤压俄罗斯的生存空间,并以扩大的北约遏制欧盟一体化后的离心倾向。在中东,“新保守派”主张以伊拉克战争为新起点,逐个整垮该地区对美国不满的“独裁政权”,在伊斯兰世界推广“美式民主”,垄断该地区石油资源,并以此遏制美国的潜在竞争对手。在中亚,阿富汗战争后,“新保守派”找出种种借口让美军赖在那里不走,进而试图控制和攫取那里新发现的丰富的石油和天然气资源。在亚太地区,冷战结束后,俄罗斯基本退出了同美国在该地区的竞争,中国也将主要精力用于发展经济。即便这样,“新保守派”仍极力敦促布什将美国的战略重点东移,在东亚部署战区导弹防御系统,在关岛增加核动力潜艇、舰只和战略轰炸机,最近又以朝鲜核危机为借口鼓噪建立美军东亚司令部,强化美军在东亚的部署。

  “新保守派”所做的这一切,都是为了“欧亚大陆上永远不再出现有实力同美国一争高低的新的超级大国或大国集团”,换言之,美国必须“把潜在的战略竞争对手消灭在萌芽状态”,以尽可能延长美国独霸世界的时间。

  在对待中国的问题上,“新保守派”态度强硬。在他们看来,中国正在作为一个大国在亚太崛起,有可能挑战美国的政治和军事领导地位。美中两国有可能因战略碰撞而发生公开激烈的地缘政治对抗,真正的军事对抗有可能随着中国综合国力的提升而逐渐缓慢形成,也有可能因某个事件,如双方在台湾问题上摊牌而发生。所以,美国要遏制中国的发展势头,“一个中国”的政策不符合美国的“战略利益”,要加大对台湾的政治和军事支持,并加强与日本、印度等的军事合作。

  “9·11”事件后,布什政府在反恐战争中有求于中国,中美关系开始缓和。然而,即便在此期间,“新保守派”敌视和遏制中国的主张并未发生变化。“美国新世纪计划”组织经常以声明和备忘录形式敦促布什政府提升美国售台武器的数量和质量,放弃“一个中国”政策,要求继续对中国实行军事技术制裁。今年6月1日,“新保守派”中国问题专家弗里德伯格正式出任副总统切尼的国家安全顾问,更让外界担心美国对华政策今后可能再次趋向强硬。(陈如为)(来源:半月谈)


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