非洲联盟第二届首脑会议将于本月10日至12日在莫桑比克首都马普托举行，会议的主要议题之一是如何防止非洲战乱进一步升级，维护非洲大陆的和平与稳定。这次会议召开的背景是，在刚刚过去的一个月，内战、政变、部族冲突如走马灯般轮番上演，战乱已成为制约非洲大陆发展的一大痼疾。人们不禁会问：非洲的这一痼疾何时才能祛除？

　　战乱：非洲肌体上的毒瘤

　　历史上非洲频频发生战乱。据统计，在过去10多年里，四分之三的非洲国家在不同程度上卷入战乱，其中引起国际社会高度关注的有安哥拉内战、莫桑比克冲突、索马里军阀混战，前扎伊尔内战、卢旺达和布隆迪部族仇杀等。战乱共夺去800多万人的生命，使600多万人沦为难民，许多儿童成为孤儿。

　　非洲国家连续不断的战乱使本来就十分落后的非洲经济遭到严重破坏，给非洲大陆人民带来了巨大灾难。

　　四大因素成为孕育战乱的土壤

　　造成非洲战乱的原因之一是部族矛盾。非洲的部族数量之多可谓世界之冠，至少在2000个以上。这些部族的语言、文化、宗教和生活方式各不相同，部族矛盾错综复杂。

　　贫困是非洲战乱不断的又一原因。非洲有8亿多人口，占世界总人口的12％，但经济总量却不到世界的2％，贸易额仅占世界总贸易额的1．5％，每年吸收的外国直接投资不及世界总量的1％。在联合国公布的全球49个最不发达国家中，有34个在非洲。

　　再一个因素就是一些国家盲目推行多党民主。非洲大陆从上个世纪80年代末进入政党变革时期，1994年基本完成政党变革。但在殖民统治期间，非洲国家的体制基本建立在部族或部族联盟基础之上，民主的根基非常浮浅。此外，撒哈拉沙漠以南非洲国家的平均文盲率为40％，个别国家高达80％，在这种条件下推行多党民主不但没有促进社会公正和经济发展，反而成了加剧社会矛盾的催化剂。

　　此外，军事政变也是非洲不断爆发战乱的重要原因。

　　安全机制何时才能健全

　　在非洲大陆局势动荡不定和刚果（金）冲突愈演愈烈的情况下，非洲联盟决定召开第二届首脑会议具有重大意义。据报道，首脑会议还将宣布成立非盟快速反应部队，以应对非洲地区发生的紧急事态。但是，建立非洲地区安全机制是一项艰巨的任务。首先，维和行动需要大量资金，这对由非洲绝大多数贫困国家组成的非盟来说，无疑是一个巨大压力。其次，成员国内部的诸多困难以及部分成员国之间的矛盾和分歧也将在一定程度上对非盟产生制约作用。因此，就依靠自身力量维护地区安全而言，非盟还有很长的路要走。 新华社记者孙永明（据新华社达累斯萨拉姆7月6日电）

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲

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