5月底，上海合作组织（以下简称上合组织）6国元首聚会莫斯科，签署《上海合作组织成员国元首宣言》，正式确定明年初成立上合组织常设机构北京秘书处。担任首任秘书长的，是现年62岁的中国驻俄罗斯大使张德广。

　　张大使在外交舞台上驰骋近40年，曾任我国驻哈萨克斯坦大使、主管欧亚地区事务的外交部副部长。他参与了创建“上海五国”机制及上合组织的全部工作，深得6国领导人和各国同行的信任。中方提出秘书长人选后，顺利获得了上合组织成员国的赞同，并在莫斯科峰会上正式向外界公布。6月底，张德广在家里接受本刊记者的专访。

　　上合组织成立以来取得四大进展

　　记者：上合组织自成立以来取得了哪些成效？

　　张德广：上合组织成立2年来，在完善机制建设、推进务实合作和开展对外交往等方面都取得了可喜进展。我认为，这主要表现在4个方面：

　　第一，法律基础和组织体系日趋完备。去年圣彼得堡峰会签署了《上海合作组织宪章》，今年的莫斯科峰会又签署和批准了《预算编制和执行协定》、《秘书处条例》等关于机制建设的9个文件，上合组织的立法工作基本告一段落。

　　第二，安全合作不断深化和拓展。上合组织成立伊始就把加强安全合作、维护地区稳定作为一项重点工作来抓，通过了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》、《关于地区反恐怖机构的协定》2个文件。今年下半年，中、俄、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦5国将举行首次联合反恐军事演习。成员国还商定在反毒品斗争方面尽快开展合作。

　　第三，经济合作开始迈出实质性步伐。2001年首次总理会议通过了《成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的备忘录》。今年下半年将在中国举行第二次总理会议，制定区域经济合作长期纲要。

　　第四，对外交往打开局面，国际影响日益扩大。上合组织已引起国际社会的广泛关注。联合国、东南亚国家联盟、独联体集体安全条约组织、欧洲安全和合作组织等纷纷表达了与之建立联系、开展合作的意向。

　　两个常设机构的作用

　　记者：即将建立的两个常设机构的作用是什么，它们将如何运作？

　　张德广：上合组织成立伊始，就决定尽快成立秘书处和地区反恐怖机构。这两个机构由各成员国派代表组成，其活动将遵循组织宪章、公约等有关文件之规定，以及成员国元首、总理、外长会议及国家协调员理事会的决议。北京秘书处的主要任务是为在本组织框架内开展活动提供组织、技术和信息支持。地区反恐怖机构设在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，是为更好地应付本地区复杂的安全形势，为本组织开展安全合作提供重要载体，以便更积极有效地打击“三股势力”。

　　记者：作为首任秘书长，您将如何开展工作？

　　张德广：上合组织是第一个把总部设在中国的综合性国际组织，这是对中国的信任，我们的责任重大。我们将搞好服务，提供方便，为组织的发展做出应有的贡献。我想特别强调的是，我不是作为中国代表进入秘书处工作，而是作为6个成员国的代表，因此必须按照6国达成的共识，最大限度地协调所有成员国利益，为所有成员国服务。不过，我现在仍然是中国驻俄罗斯大使，我必须继续履行好我的使命，直到奉命结束任期。

　　上合组织前景广阔

　　记者：请您介绍一下上合组织的发展前景。

　　张德广：我认为，上合组织主要在3个方面具有广阔前景。

　　首先，将在维护地区和平、稳定方面发挥重要作用。上合组织所在地多种民族、宗教交织并存，安全形势十分复杂，“三股势力”活动猖獗。“9·11”事件后该地区成为国际反恐斗争的前沿。开展安全合作，共同打击“三股势力”是成员国长期合作的中心和重点。

　　其次，推动区域经济合作，为成员国带来实实在在的经济利益。上合组织6国比邻而居，资源丰富，市场广阔，经济互补性强，目前各方正在加紧商签多边经贸合作纲要。在区域化浪潮席卷全球的今天，上合组织将最大限度地发挥成员国集体优势，为各国发展经济、提高综合国力提供切实帮助，同时带动亚洲区域合作进一步蓬勃发展。

　　第三，将成为推动世界和平与发展的重要力量。本组织成员国地跨亚欧两洲，面积占欧亚大陆约3/5，人口占世界约1/4，把这么一大片地区的事情处理好，本身就是对世界和平与稳定的重大贡献。而且，上合组织积极实践新型安全观、新型国际关系和新型区域合作模式，大力倡导互信、互利、平等、协作、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，对正在致力于探索建立国际新秩序的国际社会具有重要的启迪和借鉴意义。（半月谈驻莫斯科记者黄慧珠）（来源：半月谈）

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