郑瑞祥

　　自美国总统布什上台以来，关于印度与美国结成“战略盟友”的言论，在两国官方和学术界已经是屡见不鲜的了。美国方面尤其积极主动。不久前，英国《简氏外事报道》透露了一份美国国防部的报告，建议美印结成长期联盟，以遏制美国在亚洲地区的潜在对手（指中国）。印度副总理阿德瓦尼说，“印美之间的信任、热情和忠诚已到了前所未有的水平”。但是，印度作为不结盟运动的倡导者，又是发展中的大国，还不至于放弃独立自主的国家地位，把自己绑在美国的战车上。

　　印美关系有了质的变化

　　近年来，印度的大国外交搞得有声有色，印度与世界上主要大国的关系都得到了长足发展。这其中，重头戏自然是美国。从历史的角度看，印美关系是改变原有的关系模式，或者说“把过去的关系颠倒过来”，所以印美关系不像有着传统友谊的印俄关系那么简单。

　　进入新世纪以来，印美关系可以说有了质的变化。2000年3月，印美两国签署了《印美关系：21世纪展望》的框架文件，决定建立“持久的、政治上有建设性、经济上有成果的”新型伙伴关系。“9·11事件”后，印度对美国的反恐战争给予了迅速和全力的支持。美国政府随即解除了1998年印度核试验后对印度实施的经济和军事制裁。印美在军事、政治和经济方面的合作进一步发展。

　　如果说在克林顿执政时期，印美两国对建立“战略伙伴关系”的提法还有所顾忌的话，那么布什上台以来，关于印美结成“战略盟友”的言论，在两国官方和学术界已经是屡见不鲜的了。不久前，英国《简氏外事报道》透露了一份美国国防部的报道，建议美印结成长期联盟，以遏制美国在亚洲地区的潜在对手（指中国）。此前，印度实权派人物、国家安全顾问还提出过建立美国、印度和以色列联盟的设想，以共同对付伊斯兰原教旨主义的威胁。

　　伊战前： 在两个朋友间的选择

　　笔者认为，印度作为不结盟运动的倡导者，又是发展中的大国，还不至于放弃独立自主的国家地位，把自己绑在美国的战车上吧。这一点，印度对伊拉克战争的态度可以为证。

　　在美国对伊拉克开战前，印度官方的立场一直是主张通过联合国、用和平手段解决伊拉克危机，认为美国使用武力改变伊拉克政权的举动是错误的，也将得不到支持。印度外长辛哈还曾说过，美英发动伊拉克战争是一个“错误”，它们的战争考虑也是“错误”的。

　　印度同情伊拉克，因为印伊有着良好的关系。伊拉克在克什米尔问题上一向支持印度，而且在上世纪70年代世界石油危机时，伊拉克仍然以平价向印度供应原油。但是，印度政府出于种种考虑，没有明确反对和谴责美国对伊拉克的战争，走了一条“中间道路”。

　　选择走“中间道路”，印度政府有难言的苦衷：印度虽然反对美国的单边主义，主张世界多极化，但又不能得罪美国。因为印度在战略上要依重美国，在经济上需要美国的资金技术，美国又是印度最大的贸易伙伴。在伊拉克问题上，印度是被迫“在两个朋友之间作出选择”。

　　但是，印度政府的立场遭到了反对党和舆论的批评。他们指责政府态度“软弱”，“模棱两可”，“放弃了原则”。印度公众的反美情绪也相当强烈，把美英对伊拉克的打击称作“赤裸裸的侵略”。

　　伊战后： 为荣誉宁肯不要利益

　　美国用武力推翻萨达姆政权后，分别向印度和巴基斯坦都提出，要求它们派兵协助维持伊拉克的稳定。此事在印度又引起了轩然大波，印度政府再次面临着左右为难的局面。

　　据报道，美国正在试图说服印度出兵，甚至包括施加压力，但至今仍未奏效。今年6月，印度副总理阿德瓦尼访问美国时，虽然受到美国方面高规格的接待，但阿德瓦尼还只是表示，印度政府正在考虑出兵伊拉克的问题。

　　不仅印度各政党，而且非政府组织、知识界以及普通民众，都加入到了是否出兵伊拉克的辩论中。

　　国大党领导人说，印度“不是三流国家”，不能为了一点“合同（伊拉克重建）”而“牺牲国家的荣誉”。印度前总理古杰拉尔撰文批判了各种派兵的理由和“好处”，指出派兵去伊拉克将“帮助美国五角大楼对伊拉克的占领”，“等于对侵略的认可”。印度《前线》杂志最新一期刊登了两篇专栏作家的文章，都批评美国向印度提出派兵去伊拉克的要求，认为“印度的主权受到了威胁”。

　　7月4日，印度东部大城市加尔各答有1万多人上街示威，敦促政府不要理会美国的要求。示威者说，如果印度同意出兵伊拉克，就是支持美国的“侵略政策”。

　　巴基斯坦问题： 印美考虑有差异

　　印美关系中另一个棘手的问题是美国与巴基斯坦的关系。最近巴基斯坦总统穆沙拉夫访问了美国，美国宣布向巴基斯坦提供30亿美元的经济和军事援助。印巴两国是几十年的“冤家对头”。“9·11事件”后，印度搭“反恐”便车，对巴基斯坦采取强硬外交，在印巴边境部署重兵，要求巴方停止“越境恐怖行动”，否则拒绝与巴恢复和谈，甚至发出“印度有理由对巴发动‘先发制人’的打击”的信号。同时，印度还希望美国向巴施加压力。美国为了防止印巴之间发生冲突甚至战争，否定了印度“先发制人”的理由，敦促印巴尽早恢复和谈。美国为了“反恐大局”，对印巴采取的平衡政策，引起了印度对美国的不满。

　　此外，印美间还有一些老问题，如核扩散问题等没有解决。当然，印美关系继续发展、深化和扩大是大趋势，只是，印美关系的甜蜜中，也一定会伴着苦涩。 （作者为国际问题研究所研究员）

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