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新闻分析:巴勒斯坦 谁都能打的一张牌

http://www.sina.com.cn 2003年07月11日15:08 中国日报网站

  中国日报网站消息:没有那么多指手画脚的阿拉伯国家,巴勒斯坦问题的解决兴许要容易些;没有挂在嘴边“众志成城”为之奋斗的巴勒斯坦事业,阿拉伯国家的团结与联合自强可能还要令人更加失望;没有以美国为主角的大国促动,巴以冲突的解决将遥遥无期;没有巴勒斯坦问题,大国对中东的插足和争夺就少了一个最佳的切入点和支撑点。

  和平“路线图”墨迹未干,就被恶性暴力怪圈的鲜血染红。眼下,巴勒斯坦问题再度
升温。巴极端分子制造的耶路撒冷大爆炸和以色列对哈马斯发起的一起起“定点清除”行动,使巴以局势岌岌可危,前途凶险。这一切反映出,继伊拉克战争之后,巴以冲突又从短暂的相对平寂中浮出水面,成为世人聚焦的热点。

  巴勒斯坦问题是人类当今历史上持续时间最长、最为复杂和棘手的难题,它自产生起,就裹携着越搅越乱的政治、民族、宗教、文化等纷争。巴勒斯坦问题的复杂性还在于,它不单单是巴以双方的你争我斗,围绕着它,各种势力的此消彼长也牵涉到地区乃至世界局势的神经。不争的事实是,巴勒斯坦问题已沦为谁都可以打两下的牌,它的实际功能恰恰相当于麻将中的那张“混儿”,谁都可以拿来作为使自己牌局获胜的组合,同时一旦没用,又随时可以弃如敝屣。此种做法,昔已有之,于今尤烈。这决定了巴勒斯坦问题的解决固然离不开国际社会的介入,但当这种介入的动机仅仅是把它视为把玩于股掌的一张牌,那么,巴勒斯坦问题恐怕难有冷却之时。

  大国把它当做一张牌

  巴勒斯坦凸显的地缘战略位置,使它成为西方各大国在中东扩张政治和军事势力的前沿阵地,更成为它们不择手段争夺利益的“逐鹿场”。

  巴勒斯坦人说,英国是巴勒斯坦问题的始作俑者,颇有道理。1919年的《贝尔福宣言》,允许大量犹太人移居巴勒斯坦,是为了借助犹太人抗衡阿拉伯人,从此种下了巴以间仇恨的种子。1939年对巴勒斯坦人有利的《巴勒斯坦白皮书》,为的是在第二次世界大战一触即发之际,笼络住阿拉伯人,确保战时地中海通道的畅通和石油资源的安全。翻云覆雨中不难看出,巴勒斯坦只不过是英国利用的一张牌。

  美国趁虚而入后,把巴勒斯坦作为美国向英国施压的一张王牌。英国不得不将巴勒斯坦问题提交联合国,使以色列成为世界上惟一一个通过联合国决议产生的国家。美国对181号分治决议的通过起了关键作用,日后,以色列报恩般地充当起美国在中东不沉的航空母舰。

  冷战期间,美苏对以阿各支一方,竞相争夺和攫取地区霸权地位,巴勒斯坦问题更成为大国的掌中牌。冷战后,美国获得了对中东的主导权。在美国的外交大格局中,中东是其全球战略的重要杠杆,巴勒斯坦问题又是中东牌局中牵一发而动全身的关键牌。为此,美历届总统都牢牢攥着这张牌。克林顿对推动巴以谈判可谓殚精竭虑,但他的功败垂成让布什汲取了教训,布什上任两年来一直对中东问题退避三舍。

  伊拉克战争的胜利,为美国开辟了解决巴以争端的战略通道。萨达姆政权訇然坍塌,叙利亚、伊朗等支持巴勒斯坦的强硬国家也在美国的威慑下噤若寒蝉,这都让巴勒斯坦失去往日的靠山。这也是布什终于敢涉足中东的缘由。应该说,布什此番“出手”的时机选择得恰到好处,火候的控制也较到位。他把准了巴以冲突的脉搏,“路线图”既照顾到了犹太人对安全的关切,也满足了巴勒斯坦人对千秋建国梦的渴望。威力巨大的耶城自杀爆炸和以色列变本加厉的“定点清除”,似乎也未动摇布什的促和决心。他已决定派鲍威尔再访中东,并派监督员巡视巴以执行“路线图”情况。

  同时,欧盟等方面也不甘示弱。凭着地缘接近的优势,欧盟对中东的联系十分密切。不久前,欧盟与环地中海国家外长开会,商讨加强合作事宜。欧盟的出发点当然是想通过推动和平进程,扩大其在中东问题上的发言权,继而拓展自身影响。

  阿拉伯国家都想当婆婆

  巴勒斯坦是阿拉伯国家联盟成员,“穆斯林皆兄弟”,巴勒斯坦与其他阿拉伯国家当然是好兄弟了。现实中,其他阿拉伯国家也是这样来称呼巴勒斯坦人的,听上去很亲切。但事实上远非如此,巴勒斯坦可悲地成了这些国家的手中牌。

  阿拉伯国家领导人讲话,无论是彼此之间,还是与外国领导人抑或对本国民众,开口闭口必谈巴勒斯坦问题,这早已成了思维定式和语言习惯。这是因为,一方面,巴勒斯坦人遍布阿拉伯各国,各行各业都有他们的身影,居住国不可能回避他们存在的事实;另一方面,巴勒斯坦是一块张扬自身正义形象的招牌,一块在任何政治场合和外交活动中都“放之四海而皆准”的润滑剂,是一个借以抬升本国地位、扩大在地区乃至国际影响的筹码。

  随便举一个例子。2000年7月,行将告别白宫的克林顿把阿拉法特和巴拉克招集到戴维营,为促进巴以和平做最后一搏。克林顿压巴拉克做出了以色列历界政府所能做的最大让步。面对空前的诱惑,阿拉法特显然动心了,面对摆在眼前的和平协议,他几次欲签,但他记起了穆巴拉克等人的压力,思前想后,终于在最后一刻放弃签字。“敢在耶路撒冷问题上让步的阿拉伯领导人还没有出生”,阿拉法特这句话发自肺腑,是他对来自各方的“婆婆”太多、自己不得不与和平失之交臂的最好诠释。然而又是穆巴拉克,不久前又对阿拉法特施加了很大压力,促成他接受美国中意的阿巴斯出任巴总理。阿拉法特自然不悦,但也不得不接受现实。

  巴勒斯坦的矛盾与尴尬

  毋庸置疑,弱小的巴勒斯坦无法离开国际社会的干预。两个被血和泪深深困扰的民族需要外部的调解才能坐下来谈判。但鉴于巴勒斯坦已成为各方都想打的牌,有时越有外界的介入事情越复杂。尤其是来自阿拉伯国家的干扰越多,事情就越不好办。

  也许巴勒斯坦人也意识到了这一点。他们对外部的撮合表现出既欢迎又谨慎的心理,不得不拒绝阿拉伯兄弟的友谊之手而求助于西方,但对西方的求助也尽可能地不事张扬,并尽量缩小范围。如奥斯陆协议,便是在挪威这个北欧小国的斡旋下,通过秘密谈判达成的,只是后来为了照顾美国的面子,才在白宫补签了一系列后续协议。

  巴勒斯坦问题是中东形势的神经末梢,也许它太敏感、太核心了,有时便不得不通过自身的冷却使问题向有益于解决的方向发展。这决定了巴以表面的谈判背后,还应该有实质性的秘密会谈渠道,因为聚光灯下的谈判只是一团热闹,而解决问题的恰恰是小范围的幕后讨价还价。巴以间惊涛骇浪未平,却又在私下进行安全谈判,甚至哈马斯和美国也在秘密接触。乍闻,不解;有了上述认识,也就见怪不怪了。

  可以这样说,如果没有那么多指手画脚的阿拉伯国家,巴勒斯坦问题的解决兴许要容易些;没有挂在嘴边“众志成城”为之奋斗的巴勒斯坦事业,阿拉伯国家的团结与联合自强可能还要令人更加失望;没有以美国为主角的大国促动,巴以冲突的解决将遥遥无期;没有巴勒斯坦问题,大国对中东的插足和争夺就少了一个最佳的切入点和支撑点。各种势力千丝万缕的互动联系,使地处漩涡中心的巴勒斯坦问题在可以预见的将来,仍将是世界的一个热点。(黄培昭/世界知识)


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