在10日开幕的非洲联盟（非盟）第二届国家元首和政府首脑会议上，如何消除长期困扰非洲大陆的局部冲突成为最重要的一个议题。非洲各国领导人普遍认为，不消除冲突这个痼疾，经济发展就无法实现，因此，解决冲突问题是非洲复兴大业的重中之重；同时，消除冲突要依靠非洲国家的集体力量。

　　非洲领导人将消除冲突作为本届会议的首要议题，是因为武装冲突已给非洲造成了多方面的严重影响。

　　首先，冲突使许多国家长期处于动荡之中，社会失去了发展所需要的基本条件。当一个国家连起码的社会秩序都难以保障的时候，经济发展也就无法顺利进行。

　　其次，冲突导致非洲经济遭受重创，基础设施和自然资源遭到破坏。第三，长期冲突使非洲产生了大量难民，给冲突发生国和临近国家的政府带来沉重负担。他们的存在和流动给这个大陆带来许多社会问题。第四，冲突严重影响了外国政府和国际金融机构对冲突发生国的投资信心。对于贫困国家占多数的非洲来说，足够的资金支援是发展经济的重要条件。然而，非洲许多国家的长期战乱使外国投资者望而却步。

　　第五，冲突还加重了艾滋病对非洲的危害。冲突使社会处于动荡之中，从而使艾滋病病毒传播的可能性大大增加。在许多非洲国家的军队中，艾滋病病毒感染者很多。而军队的频繁转移又使病毒传播得更广。

　　正是认识到冲突对发展的严重阻碍，非洲国家近年来越来越注意依靠集体力量解决冲突、化解危机，逐步建立自己的安全保障机制，并在实践中形成了初步的应对措施。

　　这次非盟首脑会议的重要议题之一就是如何尽快成立非盟和平与安全理事会，以加强地区协作、维护非洲安全。

　　应当看到，建立地区安全机制对于非盟来说是一项艰巨而长期的任务。维和行动需要大量资金，这对于贫困国家占多数的非盟是一个巨大压力。此外，成员国内部的诸多困难以及部分成员国之间的矛盾也将在一定程度上对非盟安全机制产生制约作用。就依靠自身力量维护地区安全而言，诞生仅一年的非盟还有很长的路要走。新华社记者孙永明杨志刚李大伟（据新华社马普托7月11日电）

　　数字看非洲

　　冲突带来了什么

　　据联合国粮农组织统计，在过去20年里，撒哈拉沙漠以南的非洲国家因冲突而蒙受的农业损失高达500多亿美元。冲突还导致自然资源被大量野蛮开采，严重制约了冲突发生国的经济发展。无休止的冲突还耗费了大量资金，使当地政府在经济和社会发展项目上的投入大幅减少。

　　联合国难民署的统计显示，截至2003年初，全世界难民人数为1030万，其中330万在非洲。

　　2002年，非洲共吸收60亿美元的外来直接投资，比2001年锐减65％，仅占全球跨国直接投资总额的1．1％，是发展中国家吸收直接投资总额的3．2％。资金严重不足是长期制约非洲国家经济发展的瓶颈之一。（据新华社）

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