美国在2002年3月20日，以中国、欧盟、日本、韩国、挪威、新西兰、瑞士、巴西等国钢铁产品的出口严重损害了美国钢铁业为由，对这些国家的不同类型钢铁产品征收8％到30％不等的附加税，征收期为3年。中国、欧盟等成员方于去年6月在日内瓦与美方进行磋商，要求美国立即停止这种保护主义措施，但磋商失败。它们于是分别将美国告到世贸组织，后来又联名提出申诉。在世贸组织争端解决机构随后举行的会议上，美国否决了起诉方的第一次申请。根据世贸组织的有关规定，美国不能否决起诉方的第二次申请。于是，在起诉方提出第二次申请后，一个负责此案的专家小组自动成立。

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