新华网马普托7月12日电（记者孙永明李涛周少平）为期三天的非洲联盟（非盟）第二届首脑会议12日在莫桑比克首都马普托落下帷幕，来自53个非盟成员国的国家元首、政府首脑和代表选举出非盟委员会，并讨论了“非洲发展新伙伴计划”、消除地区冲突和防治艾滋病等多项议题，就非洲发展的战略达成广泛共识。

　　在本届首脑会议上，“非洲发展新伙伴计划”成为最受关注的议题。与会领导人一致认为，“非洲发展新伙伴计划”是非洲各国发展的动力和必由之路，非洲人应主要依靠自己的力量求得发展，采取具体而有效的措施实施这一计划。他们强调该计划对非洲国家摆脱贫困、发展经济十分重要，同时呼吁国际社会为非洲国家成功实施计划提供必要的帮助和支持。

　　“非洲发展新伙伴计划”是2001年7月在卢萨卡召开的第37届非统首脑会议上通过的。它的基础是南非、尼日利亚和阿尔及利亚三国提出的“非洲千年复兴计划”和塞内加尔总统瓦德起草的“欧米加计划”。其主要内容是：突出非洲国家对该计划的主导权；确定以消除贫困和实现可持续发展为目标，争取今后15年内全非年均国内生产总值增长7％以上和贫困人口减半；努力争取西方国家向非洲提供更多的资金和援助。

　　“非洲发展新伙伴计划”展示的前景令人振奋，但是，实现计划中的目标却非易事。国际货币基金组织总裁兼执行董事会主席克勒在非盟首脑会议期间表示，国际货币基金组织将积极支持非洲国家实施“非洲发展新伙伴计划”，但要想使这项计划真正获得成功，非洲国家政府还必须在管理体制、农业政策、投资环境、土地和税收政策等方面进行广泛改革。他说，非洲经济在过去10年里取得了很大成绩，但是，按目前的发展速度，非洲仍很难实现2015年以前贫困人口减半的目标。上届非盟主席、南非总统姆贝基在首脑会议上也呼吁，非盟各成员国应该将“非洲发展新伙伴计划”落实到每一个具体的发展项目中。

　　消除地区冲突是本届首脑会议的另一项重要议题。非洲是世界上武装冲突最多、最频繁的地区，连绵的武装冲突不仅夺去许多人的生命，也严重阻碍了非洲的经济发展。与会非盟首脑们认为，和平与稳定是确保非洲和睦与持续发展的基本条件，必须“找到消除紧张局势和冲突的办法”，只有这样，非洲才能成为一个具有投资吸引力的地区，进而成功实施“非洲发展新伙伴计划”。

　　为了制止地区冲突，许多非盟国家领导人积极倡导建立非盟集体安全机制，即成立非盟和平与安全理事会，筹建非盟快速反应部队。然而，非盟在这方面的具体步骤还显得比较缓慢。按照规定，只有获得27个以上非盟成员国的批准，和平与安全理事会才能正式成立。到目前为止，只有14个国家批准了关于成立这一理事会的协议。因此，许多与会领导人呼吁尚未批准该协议的非盟成员国尽快采取行动。

　　非洲是世界上经济发展水平最低的地区，除了贫困和冲突外，艾滋病也是阻碍其发展的一个严重问题。据世界卫生组织提供的统计数据显示，全球约4200万艾滋病感染者中，70％生活在撒哈拉沙漠以南的非洲地区。本届首脑会议承诺加大防治艾滋病、疟疾和肺结核等疾病的力度。

　　由于经济全球化的浪潮日渐高涨，非洲必须奋起直追，才能跟上世界的步伐。目前，非盟走过了一年的里程，其内部机构正逐步完善，“非洲发展新伙伴计划”已被正式纳入议事日程。只要非洲各国坚定地沿着联合自强的道路脚踏实地走下去，非洲就会抓住发展、复兴的良好机遇。（完）（来源：新华网）

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