于雷 刘君

　　美军认为，随着新技术革命浪潮的发展，自动化指挥程度越来越高，指挥与参谋机构日趋精干，参谋部将成为“融军事专家、科学家和技术专家为一体”的综合型人才机构。因此，美军采取有效措施，积极培养“智囊型参谋人才”。

　　设置参谋选拔的“高门槛”

　　“参谋人员完成任务水平的高低决定着整个司令部工作的好坏。”为此，美军对参谋人员素质提出了6条高标准要求：一是必须熟悉现代军事理论，能够使用无线电、电子计算机等多种高效能指挥手段进行工作。二是必须具备部队的实际工作经验。三是必须经过相应级别的院校培训，具有在复杂条件下周密而迅速地组织与计划的能力。四是必须具有主动性、预见性、灵活性和谦虚、协作的工作作风。五是强调有强烈的责任感、意志力和自信心。六是要求参谋人员必须与指挥官建立信赖关系，任何时候都应形成一个整体。这些要求已作为美军加强参谋队伍建设的一项法规贯彻执行。

　　疏通参谋流动的“多渠道”

　　随着美军参谋部的改组和指挥进一步自动化，美军参谋部组织结构日趋系统和完善。师、军、集团军一级参谋部除常设人事、情报、作战训练、后勤、民事科（处）外，还设有特业和直属参谋部门，如陆军师参谋部设有15个特业参谋组。由于组织体系建全，分工细致具体，更好地发挥了参谋的职能和权限，如美“ 条令”中按照不同参谋机构和不同业务范畴划定了参谋的职能与责任，明确规定了参谋应履行的共同职能与程序，提出了5大共同职能，即提供信息、进行判断、提出建议、拟制计划与命令、监督和执行决定；为了解决参谋业务中的“怎么办 ”，实施参谋职能，还提出了9大共同程序，如“参谋访察”就是程序之一，主要是指收集信息、监督任务执行情况和提供帮助。此外，美军“条令”还赋予参谋人员较大的权力，以确保参谋军官能够最大限度地履行职能。如参谋原则提出：上级司令部的参谋军官可直接向下级指挥官提出建议和意见，监督由指挥官发布或批准的命令或指令的贯彻执行，但力避剥夺下级指挥与参谋机构的职责和权力。由于美军政治、后勤部门都隶属于参谋部，实际上，部队一切行动的具体组织与指挥工作都在参谋部的职责范围内。所以，美军“条令”赋予参谋部以较大的职权，并通过各种法规性文件加以明确规定，因而参谋部在部队中享有很高的权威性，确实起到了“智囊团”和“倍增器”的作用。

　　由于美军实行的是作战与指挥相分离的体制，参谋部主要负责对军队的作战指挥，而不负责日常行政领导。为了使参谋人员全面得到锻炼，较好地发挥其职能和权限，保证指挥官实施正确有效的指挥，美军强调定期实施参谋专业轮换和相互替代，以提高多种业务素质和工作能力；在参谋部和部队中，开展形式多样的业务交流活动，轮流担任指挥员和参谋；重大军事活动要求参谋直接参加作战准备和指挥，以便吸取经验；平时的参谋工作按职责分工，各司其责，同时非常重视参谋工作的紧密协作和相互替代；因此要求参谋在平时的工作中加强业务方面的相互替代，掌握多种参谋业务知识，必要时也可相互兼职。如美陆军师指挥与参谋人员由过去的45人改组为现在的18人后，多数业务参谋的工作靠兼职来完成，有些特业参谋还直接兼任、管辖部（分）队的指挥官，较好地发挥了参谋的职能和权限，使参谋的业务素质和工作能力得到全面锻炼和提高。

　　搭设参谋成长的“大舞台”

　　美军认为，信息化战场既向指挥官提出了严峻的挑战，也对各级参谋部的职能作用和工作效率提出了高标准。为此，美军根据未来全维作战的需要，将院校培训、在职学习和军事演习3种训练形式进行有机结合，形成“天衣无缝”的训练体系，使参谋部始终保持一流的训练水平。

　　3级院校培训。美军要求各级参谋军官必须经过相应级别的院校培训，达到与其职级相应的水平后，方可就任参谋职务，主要分初级、中级和高级3个层次对参谋实施全程培训。初级培训：主要从服役满9年的上尉军官中选拔预提参谋，到本兵种或合成军队参谋学校学习2～4年的参谋业务，毕业后担任营、旅级参谋军官。中级培训：选调服役10～15年的少校军官，进入武装部队参谋学院和陆军、海军、空军、海军陆战队的指挥与参谋学院这5所中级院校，学习5～10个月的指挥与参谋业务以及合成战斗与联合作战的战役战术理论，毕业后主要担任旅、师级司令部的参谋军官。高级培训：选调服役16～23年的中、上校军官，进入高级军事院校，学习10个月的合成军队作战、与盟军联合作战的指挥与参谋业务，侧重从政治、经济方面学习与研究国防理论和军事战略，毕业后可担任师、旅指挥官或高级司令部的参谋军官；此外为了培养适应与盟军联合作战和跨世纪的指挥与参谋人才，还选送中校以上指挥与参谋军官到其他国家的高级军事院校学习，通过实施院校全程培训，提高各级参谋军官的业务水平。

　　鼓励在职学习。短期集训是参谋在职学习的主要形式。它在参谋业务训练中占有重要地位。每年军、师两级参谋部都要以“任务”为基础，以“条令”为依据，按照统一计划和课题，组织参谋军官进行短期集训，学习与本职业务有关的专业课程和最新作战理论，弥补院校培训不足之处。个人自修是参谋在职学习的基本方法，也是提高参谋知识结构的根本途经。自修的主要方式有自学、函授、学术研讨、到地方高校进修等。为鼓励自修，美军专门规定少校以上军官的晋升必须具备硕士学位，对少数没有学位的军官，允许到地方大学学习21个月，学费由军方支付。因此，美军从军官到士兵个人自修气氛十分浓厚，许多参谋军官通过自学和进修方式获得了学位。

　　参加军事演习。美军很重视通过各类演习来提高各级司令部的组织指挥能力，每年要举行各种规模的演习1000余次，其中较大规模的演习500次左右。这些演习本身就是对各级司令部的实际训练，而且，多数情况下，在实兵演习之前，都要进行指挥所演习。除上述实兵演习及其附带的指挥所演习外，美军旅以上部队每年还定期举行专门的指挥所演习。如陆军师每年要举行2～3次指挥所演习，专门训练营、旅长及其参谋人员。指挥所演习主要利用“战斗推演中心”计算机联网系统，进行有针对性的虚拟模拟训练，使参谋人员了解和掌握不同国家（地区）、不同地形、不同气候条件下与不同作战对象实施的各种不同的战争行动，形象逼真地体验战争。目前，美陆军已建立10个陆军训练战斗模拟站，其中2个设在欧洲，1个设在夏威夷，7个设在美国本土，确保陆军战斗营以上单位都能通过“ 陆军训练战斗模拟系统”训练自己的指挥与参谋人才。通过频繁进行司令部训练，参谋人员一般都具有较丰富的组织指挥经验和较强的业务工作能力。

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