新华网金沙萨7月15日电（记者欧玉成）根据刚果（金）全国对话各派2002年12月签署的全面和平协议，刚果（金）前政府与过渡政府多数部门的交接工作于15日完成。刚果（金）全国统一军队总参谋部也于当天成立。过渡政府第一次全体会议将于19日举行，议会参众两院特别大会也将于近期召开。过渡政权的诞生标志着内乱近5年的刚果（金）基本实现全国和解。

　　1998年8月刚果（金）爆发内战后，卢旺达和乌干达分别出兵支持刚果（金）反政府武装“刚果民主联盟”和“刚果解放运动”，而安哥拉、津巴布韦和纳米比亚则出兵支持刚果（金）政府，刚果（金）成为非洲大规模武装冲突的场所。据官方公布的数字，几年战争造成300多万刚果（金）人丧生，200余万人沦为难民。战争同时殃及周边国家，影响到这些国家的稳定和发展。

　　为制止战争，刚果（金）人民和国际社会作出了不懈努力。联合国安理会在战争爆发后通过了一系列相关决议，联合国向刚果（金）派驻了军事观察团和多国紧急部队。经过各方努力，外国军队于2002年10月底前撤出了刚果（金）。经过艰苦对话，刚果（金）国内各派于2002年12月在南非比勒陀利亚签署了全面和平协议。这一协议连同过渡宪法于2003年3月得到对话全体会议的通过，从而为在刚果（金）建立过渡政府、结束冲突、实现国家统一与民族和解奠定了基础。

　　按照上述协议，刚果（金）过渡政府由总统、4名副总统、36名部长和25名副部长组成。总统兼任政府首脑，任期为两年，直到举行全国大选后产生新的政府。过渡政府的主要任务是真正实现国家统一和民族和解，领导全国人民重建国家，恢复和发展经济，积极筹备和组织大选。

　　尽管刚果（金）过渡政府的组建工作已基本完成，但过渡政府仍将面临诸多困难和问题。恢复和发展经济、改善人民生活是过渡政府面临的最重大和最迫切的任务。从20世纪90年代初，特别是从1996年以来，刚果（金）经济状况不断恶化，几大经济支柱几乎完全崩溃。过去年收入曾在10到15亿美元的铜和钴矿业现在收入几乎是零。人民生活极为困苦。据国际金融机构统计，刚果（金）人均年国内生产总值仅68美元，全国80％以上的人失业和生活在绝对贫困线以下。为了振兴国家经济，刚果（金）需要大量资金。据官方估计，仅恢复国家公共设施就需20亿美元，恢复铜矿生产至少要10亿美元。

　　过渡政府面临的第二大难题是过渡政府和议会成员能否搞好团结、合作共事。过渡政府和议会由前政府、反政府武装、非武装反对派（政党）和社会民间团体等方面的代表组成。这些代表中的许多人原来势不两立，现在一起共事，如果合作不好，很可能宿怨未消，新矛盾又起，影响以至防碍工作的正常进行。

　　军队问题更加麻烦。刚果（金）全国统一军队由前政府军和4个反政府武装以及民兵武装马伊-马伊组成。根据协议，国防部长由“刚果民主联盟”的戈马派担任，总参谋长一职归前政府军，陆、海、空三军分别由“刚果民主联盟”的戈马派、“刚果解放运动”和前政府军负责指挥。其他小反政府武装也分到相应的军权。在这种军权分散的局面下，军队能否很快真正实现统一，目前还是个问号。

　　刚果（金）东北部伊图里县赫马和伦杜两个部族的矛盾和冲突也是过渡政府需要解决的问题。这两个部族的冲突由来已久。最近几个月的冲突已造成5万人丧生，50万人沦为难民。为制止冲突，联合国于今年6月向伊图里县派驻了维和部队。令人担忧的是，一旦维和部队撤走，冲突很可能重新爆发。另外，据联合国驻刚观察团的估计，参加1994年卢旺达大屠杀的前卢旺达军人和民兵至今有1万多人。如何解决这些人的出路，也是过渡政府和联合国维和部队共同面临的一大问题。（完）（来源：新华网）

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”