近来，欧盟及其成员国正利用美国急于摆脱在伊拉克困境的心态，通过各种方式向美国施加压力，迫使美国放弃单边主义，重新回到多边合作的轨道。英国首相布莱尔星期二在美国国会发表演讲时呼吁美国“克制单边主义的冲动”。布莱尔说，他坚定不移的信念是，美国和欧盟应该合作处理世界上问题。为此，布莱尔以严厉的语气对他的美国听众说：“不要放弃欧洲，要同欧洲合作。”
此前不久，欧盟委员会负责对外关系的委员彭定康对美国国务卿鲍威尔说，欧盟愿意为伊拉克重建提供巨额资金，包括用于人道主义援助的7亿美元，但是欧盟的援助资金只能交给像世界银行和联合国这样的国际机构，因为欧洲民众不会同意把钱交给美国控制的多国部队及其有关机构。法国则以向伊拉克派遣维和部队为条件，要求美国同意联合国在伊拉克重建中发挥主导作用。外长德维尔潘最近说，法国只有在联合国主持维和行动的情况下才可能考虑向伊拉克派遣维和部队。德国外长菲舍尔在访问美国时表示，欧洲愿意在伊拉克问题上同美国合作，但是美国也应该同欧洲认真磋商。
目前，美国在伊拉克重建所需的资金和维和部队方面都有难以解决的困难。例如，美国曾向约80个国家提出派兵参加伊拉克维和的要求，但是迄今为止只有约30个国家同意派兵。除波兰、西班牙和荷兰愿意派出约1千人的部队，其余的国家都是象征性地提供数百名军人。按目前美国同这些国家接洽的结果，到9月份只有9.2万人的多国部队能够到位，距离美国预期的15万人还有很大缺口。更使美国失望的是，原先表示愿意提供1.7万军人的印度最终拒绝了美国的要求；北约也没有如美国所愿积极参与伊拉克维和，秘书长罗伯逊告诉美国，北约除了为波兰的一个营提供后勤、情报和通讯支持以外，不可能再有所作为。
在这种情况下，美国面对欧洲软硬兼施的策略确实是进退两难。美国现在一方面表示欢迎欧盟和有关国家的立场，并同联合国和欧洲盟国加紧磋商，以便制定具体的实施方案和机制；另一方面私下里考虑美国能够对联合国和欧洲盟国作出多少让步。对于美国来说，最难办的是如何处理同法国的关系。鉴于英国已经在伊拉克派驻了1.2万名官兵，德国已经向阿富汗、巴尔干半岛和非洲之角派遣了约1万维和部队，这两个国家维和兵力的使用几乎达到了极限，目前唯一有能力向伊拉克派遣较多维和部队的国家只剩下法国了。布什政府心里很清楚，如果不作出重大的让步，心高气傲的法国是不会轻易答应美国的要求的。张祖谦
