祖平

　　目前，农村经济和各项社会事业的发展远远落后于城市，农民总体生活水平还比较低，要全面建设小康社会，处于政权最基层的乡镇干部应当勇挑重担，切实做到“五个一”。

　　一、把当好“人民公仆”作为乡镇工作的第一要求。农村要全面建成小康社会必须有一支高素质的乡镇干部队伍。目前，乡镇干部存在着与新形势新任务不适应的问题。主要表现在综合素质不高、驾驭市场经济的本领不强、工作作风不实等，其实质是宗旨意识弱化和公仆意识淡化。因此，乡镇干部要把当好“人民公仆”作为第一要求，坚持立党为公、执政为民，强化学习，勇于实践，提高为人民服务的本领。同时，乡镇干部要转变作风，不断提高开创新局面的能力和水平，以广大人民群众的利益为出发点和落脚点，扎扎实实解决好事关改革、发展、稳定和群众切身利益的问题。

　　二、把促发展作为乡镇工作的第一要务。社会主义的本质就是要解放和发展生产力。因此，全面推进农村小康社会建设，实现最广大人民群众的根本利益，就必须始终坚持以经济建设为中心，把发展作为乡镇工作的第一要务。就浏阳市中和镇来说，一是要大力推进工业化进程，积极构建“一区两带”工业化经济格局，促进乡镇企业上规模、创品牌；二是要大力推进农业产业化进程，突出山区特色，促使农业结构由适应性调整向战略性调整转变；

　　三是大力推进旅游业发展，打好胡耀邦故乡的品牌，将旅游业与城镇开发融为一体，培植新的经济增长点。

　　三、把创新作为乡镇工作的第一重点。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。1993年，浏阳市大瑶镇率先推出“以地生财，以财建镇”城建新模式，盘活了土地资源，推动了城镇的迅猛发展。2001年浏阳市创新花炮出口营销方式，开展网上交易，全年仅网上交易就超过1000万元，推动了企业的快速发展。实践证明，要开创农村工作新局面，必须坚持把创新作为工作的第一重点。

　　四、把改革作为推动发展的第一手段。首先，要积极推进政府机构改革，转变政府职能；其次，要进一步深化乡镇企业产权制度改革，建立现代企业制度；再次，要做好行政村合并工作，降低村级行政成本，巩固税费改革成果，在稳定农村土地承包关系的基础上，积极推进农村土地流转制度改革，促进土地规模经营，进一步解放和发展农村生产力。

　　五、把增加农民收入作为第一目标。乡镇干部要千方百计推动农村经济发展，大幅度增加农民收入。要不断增加对农村基础设施和农业生产的投入，改善生产条件，巩固农业基础地位；要坚持“多予、少取、搞活”的方针，减轻农民负担；积极推进农业和农村经济结构调整，提高农民进入市场的组织化程度和农业的综合效益，确保农民增收；大力发展农村二产业，为农村剩余劳动力创造更多就业机会；积极推进城镇化，发展多种经营，为农民拓宽就业新领域。（作者系浏阳市中和镇副镇长）

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”