姚智醇
党中央、国务院最近在《关于加快林业发展的决定》中要求，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中，要赋予林业以重要地位；在生态环境建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。这是党中央、国务院对林业工作重要性的概括性阐述，也是我国林业建设的思想指针和行动纲领。
深入贯彻十六大精神，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。这一指导思想的确定，标志着我国林业以木材生产为主的时代已经结束，以生态建设、生态安全、生态文明为发展目标的新时代的开始。
推动林业跨越式发展，首先必须转变观念。要始终把解放和发展生产力作为林业建设的第一要务，不断为林业改革和建设注入新的发展动力。其次是林业主管部门要转变职能。加强公共服务职能、执法监管职能、规范林业管理行为。第三，要坚持严格保护，积极发展，科学经营，持续利用的战略方针。严格保护天然林，野生动植物以及湿地等典型生态系统，积极发展人工林、林产品精深加工、森林旅游等绿色产品，按照生态建设、生态安全、生态文明的战略思想，确定以生态建设为主的林业可持续发展思路和以森林植被为主体的国土生态安全，建设山川秀美的生态文明社会。
围绕我市全面建设小康社会的总体目标，城市林业发展应与城市建设布局有机结合起来，体现城区绿岛，城边绿带，城郊森林生态的特色，努力提高森林覆盖率。一定要改变过来只重造林数量，忽视造林质量，边造林，边毁林的现象，要一手抓植树造林，一手抓森林保护，确保森林资源总量稳步增长，质量全面提高。我们要不断探索退耕还林的新机制，确保退耕还林“退得下，还得上，不反弹”。退耕还林的成败，关键是能否正确处理近期利益与长远利益的关系。应因地制宜，科学设计，在不造成水土流失的前提下，尽可能兼顾农民群众的长远生计。我们应结合生态建设，大力调整农村产业结构，发展龙头企业和支柱产业，推进林业产业化建设，开辟新的生产门路。在工作实践中，注重开展“生态建设、生态安全、生态文明”的三生态战略宣传，增强国民对生态环境的忧患意识、责任意识和保护意识，充分调动全社会的力量，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。（作者系市林业局党组书记）
